全國政協(xié)委員王名：“十年，我逐漸學(xué)會(huì)了成為一個(gè)建言者”

    “俊乂密勿，多士寔寧”，這是全國政協(xié)委員王名的微博簽名，也是他的座右銘。這句出自《千字文》的名句，翻譯成白話，就是“由于仁人志士的勤勉努力，國家才得以富強(qiáng)安寧。”
　　王名的理想，正是通過踏實(shí)任教、嚴(yán)謹(jǐn)研學(xué)的本職工作與建睿智言、獻(xiàn)務(wù)實(shí)策的政協(xié)委員履職工作，共同為國家的社會(huì)進(jìn)步和民主進(jìn)程貢獻(xiàn)自己的力量。
　　從2003年初成為當(dāng)時(shí)“最年輕全國政協(xié)委員”之一，到如今連任三屆，成為“資歷較深”的老委員，王名11年的議政建言之路越走越清晰，足音也越走越堅(jiān)定。
　　王名，清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師、NGO研究所所長(zhǎng)、《中國非營(yíng)利評(píng)論》主編。第十屆、十一屆、十二屆全國政協(xié)委員，中國民主建國會(huì)中央委員，國家民政部、衛(wèi)生部專家委員會(huì)委員，中國殘疾人福利基金會(huì)副理事長(zhǎng)，明德公益研究中心理事長(zhǎng)。
　　主要研究公共管理、NGO與公民社會(huì)、社會(huì)管理創(chuàng)新等領(lǐng)域。代表著作有《中國社團(tuán)改革——從政府選擇到社會(huì)選擇》、《中國民間組織30年——走向公民社會(huì)》、《非營(yíng)利組織管理概論》、《社會(huì)組織論綱》等。
　　圖為王名委員在公益論壇演講。
　　師者王名，謙遜、博學(xué)；
　　學(xué)者王名，嚴(yán)謹(jǐn)、格致；
　　建言者王名，仗義、直言；
　　政協(xié)委員王名，執(zhí)著、盡責(zé)。
　　王名曾這樣評(píng)價(jià)自己:“我工作的全部意義在于發(fā)揮學(xué)者的作用，真正影響中國的社會(huì)轉(zhuǎn)型。”建立一個(gè)人人和諧互信的“美好社會(huì)”則是建言者王名的終極理想。
　　在他身上有著強(qiáng)烈的“士大夫情結(jié)”，這是不久前南方傳媒集團(tuán)給予王名評(píng)語。在南都全媒體集群、南方都市報(bào)發(fā)起主辦的“責(zé)任中國2013公益盛典頒獎(jiǎng)典禮”上，王名獲評(píng)公益思想獎(jiǎng)。頒獎(jiǎng)詞如是寫道，“以學(xué)術(shù)研究介入社會(huì)演進(jìn)，用堅(jiān)韌建言促動(dòng)民間大改觀。字里行間的凝視，閃耀公共智識(shí)之光；年復(fù)一年的守候，護(hù)持社會(huì)成長(zhǎng)的血脈。”
　　這是給予一名學(xué)者的中肯評(píng)價(jià)，也是對(duì)一名知識(shí)分子睿智思想光芒的褒獎(jiǎng)。儒雅的外表、儒雅的談吐、儒雅的思辨，“儒雅”二字就是對(duì)王名最恰如其分的評(píng)價(jià)。
　　“戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如臨深淵、如履薄冰”——《詩經(jīng)·小雅·小旻》的經(jīng)典名句被王名引用，籍此表達(dá)11年政協(xié)委員履職盡責(zé)的心態(tài)，也作為一名致力于參政議政的公共管理學(xué)者之人生態(tài)度。
　　■■　師者王名:
　　每一天從晨讀國學(xué)經(jīng)典開始
　　作為清華大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)、NGO研究所所長(zhǎng)，王名治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)人所共知。儒雅并不意味著中庸，對(duì)于公共管理、社會(huì)治理領(lǐng)域的諸多問題，他的言論與觀點(diǎn)犀利獨(dú)到，最忌諱溫吞水、不痛不癢的論調(diào)；行文立著，字里行間時(shí)刻閃耀著公共智識(shí)之光；作為政協(xié)委員，深入基層躬行問道，履職盡責(zé)奔走疾呼，建言獻(xiàn)策時(shí)常振聾發(fā)聵。
　　1998年10月，從日本留學(xué)歸來后，王名在清華大學(xué)成立了NGO研究所，成為國內(nèi)最早接觸NGO的學(xué)者。他出版了《中國NGO研究——以個(gè)案為中心》、《非營(yíng)利組織管理概論》等著作，積極致力于有關(guān)NGO的知識(shí)普及、理論探索、政策建議和教育培訓(xùn)等活動(dòng)。15年里，他通過自己的努力，將一個(gè)舶來品變成了一股社會(huì)風(fēng)潮，將一個(gè)邊緣學(xué)科拉進(jìn)了主流研究范疇。讀書萬卷，行路萬里。他并不滿足于坐而論道，開始身體力行地投身于多家慈善機(jī)構(gòu)任職，成為了一名真正的行動(dòng)者。
　　師者王名，溫和謙遜。面對(duì)著年輕學(xué)生的求學(xué)與思考，他總是能夠耐心細(xì)致、不厭其煩地答問，能夠身份對(duì)等、深入周密地探討，能夠深入淺出、化繁為簡(jiǎn)地答疑釋惑，是在清華有名的“好好先生”。
　　師者王名，勤勉明德。由于居所離清華大學(xué)路程較遠(yuǎn)，他每日?qǐng)?jiān)持早起，洗漱早餐便獨(dú)自駕車駛?cè)肭迦A的晨光，伴著水木清華的曙光晨露開始鍛煉身體，兼早讀國學(xué)經(jīng)典。一則吐納自然，融借天地生靈厚德載物的草木清香；二則省身圖悟，受納涵古文化精粹的滋養(yǎng)熏陶；三則為師是范，帶動(dòng)青年學(xué)生在儒學(xué)經(jīng)典中修行悟道。
　　“晨練讀《離婁下》。孟子曰:大人者，言不必信，行不必果。惟義所在。所感:此處孟子強(qiáng)調(diào)君子不能為信損義，仁義乃君子之本。”……
　　“晨練讀《素書》。仁者，人之所親，有慈惠惻隱之心，以遂其成。所感:仁者以心慈惠，以愛惻隱，則人皆親之，萬物動(dòng)之。故仁者無敵！”
　　孔孟之道的古文今譯，承載著王名求索社會(huì)治理真諦的追問與思索。
　　師者王名，如今也成為了網(wǎng)絡(luò)上的“紅人”。晨誦的所思所感，每天清晨六點(diǎn)準(zhǔn)時(shí)發(fā)表在他的微博上，引來六萬粉絲圍觀拜讀；參政議政的提案、建言，王名也會(huì)及時(shí)地發(fā)布在博客當(dāng)中，征求社會(huì)網(wǎng)民的看法與期許。
　　師者王名告訴記者，網(wǎng)絡(luò)是他與世界交流的一扇窗，更是他接觸地氣、廣集民意的一個(gè)平臺(tái)。現(xiàn)在，無論是治學(xué)還是參政，來自網(wǎng)民的意見都成為了重要的信息來源，“網(wǎng)絡(luò)來源的信息繁雜，但是真的精心去研究、去體察、去揣度，你一定會(huì)發(fā)現(xiàn)價(jià)值極大的線索和輿情。”王名說。
　　■■　建言者王名:
　　從履職“貧困戶”到“專業(yè)戶”
　　2003年初，受民建中央和清華大學(xué)推薦，王名當(dāng)選為十屆全國政協(xié)委員。已過不惑之年的他，在眾多政協(xié)委員中卻屬于不折不扣的“小字輩”，當(dāng)時(shí)媒體報(bào)道都稱呼他為“年輕委員”。
　　“年輕委員”甫一任職，對(duì)于政協(xié)尚不甚了解，雖然也參加了多次培訓(xùn)和輔導(dǎo)，也曾虛心向老委員請(qǐng)教，但對(duì)于初入“政協(xié)”門的王名而言，政協(xié)的履職形式和要領(lǐng)顯然還略顯稚嫩。第一次參加全國兩會(huì)，王名提交了兩份提案并做了兩次大會(huì)書面發(fā)言，嘗試著履行政協(xié)委員參政議政的職責(zé)。然而其中一件因故轉(zhuǎn)為了社情民意信息，顯然對(duì)于提案，王名還遠(yuǎn)沒有11年后那么駕輕就熟。
　　“當(dāng)時(shí)拿出的就兩份提案，說實(shí)話真的不太知道提案該怎樣寫，與其他委員比起來，的確屬于‘困難戶’。”王名回憶。另一份關(guān)于《建立有效的社會(huì)監(jiān)督體系，促進(jìn)民間非營(yíng)利組織健康發(fā)展》的提案則成為了他的提案處女作。這份提案一經(jīng)提出就得到了媒體的關(guān)注，民政部等相關(guān)部門隨即便打來電話，就有關(guān)問題進(jìn)行了交流和討論。這份提案，既為王名政協(xié)提案作了試水，更讓他感受到了政協(xié)在推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面具有的獨(dú)特力量。
　　11年的光陰，可以讓一名萌童成長(zhǎng)為一名少年；11年的履職，也同樣可以讓一個(gè)政協(xié)的“年輕委員”變成“資深委員”。三屆全國政協(xié)委員的歷練，數(shù)十次的會(huì)議和履職活動(dòng)，讓王名的履職經(jīng)歷不斷豐富和完善，逐漸成為了政協(xié)的“提案明星”。
　　“11年下來，我已不再年輕，卻在政治上更加成熟了。”王名告訴記者，他的提案從最初的專業(yè)研究報(bào)告，到后來越來越具有廣泛性、針對(duì)性、實(shí)用性和社會(huì)關(guān)注度，在提案中把脈民情，把脈社會(huì)，從提案中表達(dá)訴求，表達(dá)建言，發(fā)表一個(gè)政協(xié)委員的政策主張。
　　在精心出版的十年政協(xié)提案小集《建言者說》當(dāng)中，王名坦言“十年，我逐漸學(xué)會(huì)了成為一個(gè)建言者。”
　　《建言者說》是一本對(duì)于兩屆政協(xié)提案的梳理和匯總，收錄了王名從2003年至2012年十年間的44篇履職成果，每一篇提案的緣起、正文、附件和辦理結(jié)果都明晰地收錄在內(nèi)。通篇讀過，除了能讀出若干建言獻(xiàn)策的真知灼見，對(duì)若干社會(huì)領(lǐng)域問題的深入思考和一篇篇提案的來龍去脈之外，也能看出一個(gè)“建言者”不斷向前的點(diǎn)滴進(jìn)步。
　　“當(dāng)然，在多數(shù)問題上畢竟我不是專家，許多問題也超出了我的專業(yè)領(lǐng)域，因而難免有膚淺之作、偏頗之處。”在履職上，王名對(duì)自己的要求是:盡管做不到每一個(gè)提案都親自調(diào)研，但力求言必有據(jù)，據(jù)必有實(shí)。
　　“除了我自己調(diào)研外，還盡可能利用我的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，動(dòng)員身邊的同事、朋友和學(xué)生開展調(diào)研，盡量利用調(diào)研獲得的一手資料分析整理，把握問題，提出建議。”他對(duì)所寫的每一個(gè)提案都嚴(yán)格把關(guān)，經(jīng)過認(rèn)真的研究討論和修改審定。
　　“提案選題的確定是我每年提案工作中最困難，也是最重要的一件事。”王名的選題，除了結(jié)合專業(yè)外，最重要的是緊扣當(dāng)時(shí)國家政策和社會(huì)關(guān)注的重要話題。2004年關(guān)于立法保護(hù)公益財(cái)產(chǎn)和消除乙肝歧視的提案，2005年關(guān)于規(guī)劃環(huán)評(píng)的提案，2006年關(guān)于加強(qiáng)境外在華非政府組織登記監(jiān)管的提案，2007年關(guān)于改革雙重管理體制的提案，2008年關(guān)于行業(yè)協(xié)會(huì)立法的提案，2009年關(guān)于完善應(yīng)急管理體制的提案，2010年關(guān)于放開二胎的提案，2011年關(guān)于改革社會(huì)組織管理體制的提案，2012年關(guān)于應(yīng)對(duì)全球基金退出和慈善組織信息公開的提案等選題，無不緊扣當(dāng)時(shí)最新的政策動(dòng)態(tài)和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題。
　　一方面能夠發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)提出獨(dú)到的觀點(diǎn)意見，另一方面可以及時(shí)回應(yīng)政策需要和社會(huì)熱點(diǎn)，這是建言者王名最為看著的兩個(gè)要素。11年來，在他的提案中，很多提案都取得了很好的政策效果和社會(huì)影響。
　　最近幾年，全國政協(xié)每年的優(yōu)秀提案評(píng)選上，王名經(jīng)常是得到大紅花的人，被稱呼為提案“專業(yè)戶”。他一向謙遜地表示，“并非每個(gè)提案都能有很好的政策效果和社會(huì)影響。有的提案即使社會(huì)影響很大，政策上的作用也不大。”
　　“建言者”王名的原則是:只要有利于公共政策的改進(jìn)完善，有利于民生和最廣大人民群眾的切身利益，作為一名政協(xié)委員，務(wù)求盡職盡責(zé)，鞠躬盡瘁。
　　■■　委員王名:
　　“放開二胎”提案接力賽的背后
　　在政協(xié)，王名結(jié)識(shí)了他的忘年交，同樣是社科界別政協(xié)委員的劉大鈞。
　　在王名的提案小集《建言者說》當(dāng)中，著名的易經(jīng)學(xué)者劉大鈞親自作序——《一同走過十年》。“全國政協(xié)十屆一次大會(huì)上，我們同分在3l組，屬社科界別。第一天去大會(huì)堂開會(huì)，我和他坐在大轎車的第一排。迎著春陽的霞光，在隨意交談中，我感到這位委員彬彬有禮、謙和虛心，給我留下了很好的印象。從那天開始，我們成了忘年交。”劉大鈞回憶其當(dāng)年相識(shí)的過程。“開會(huì)我們鄰坐，吃飯我們同桌，散步我們結(jié)伴，大轎車頭排的一對(duì)座位，我們竟一坐就是十幾年。”在深入的接觸中，劉大鈞感到王名身上有一種智慧、理性、“品物咸亨”的特殊氣質(zhì)。“正是這種氣質(zhì)，使我不久就視王名為摯友了。”
　　11年來，王、劉兩位委員一同參加兩會(huì)，親歷了國家在這段不平凡歲月中每一步的抉擇，參與了社會(huì)在這個(gè)大轉(zhuǎn)型過程里每一次的跨越。“我們盡己所能，參政議政，發(fā)揮各自的專業(yè)特長(zhǎng)，憂國憂民，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。”
　　最近幾年，兩位委員一起推動(dòng)調(diào)整生育政策的努力，得到了社會(huì)的廣泛關(guān)注。尤其在互聯(lián)網(wǎng)上，有關(guān)放開二胎政策的提案一經(jīng)發(fā)布，一石入池，千層浪起，網(wǎng)民的呼應(yīng)和回應(yīng)接踵而至。
　　2011年，王名聯(lián)合同在社科界別的劉大鈞委員共同提交了《關(guān)于盡快調(diào)整我國人口政策的建議案》，這是兩位委員繼2010年提交的《關(guān)于放開二胎、調(diào)整我國人口政策建議案》之后的又一次追進(jìn)。“當(dāng)時(shí)我們對(duì)于上一年有關(guān)部門的提案答復(fù)不滿意，我們倡議召開的相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)也沒有成型，因此就再次聯(lián)手就同一問題繼續(xù)深入的調(diào)查研究，提出了更為具體的意見。”
　　為了這個(gè)“升級(jí)版”提案，兩位委員深入基層掌握了大量的一手材料和數(shù)據(jù)，并拜訪了多位國內(nèi)著名人口專家。“當(dāng)時(shí)我們就感覺到人口政策的調(diào)整刻不容緩，希望能夠得到有關(guān)部門的盡快反饋，抓緊時(shí)間從政策上盡快做出調(diào)整。”王名回憶，“2011年兩會(huì)前我開始使用博客。兩會(huì)期間，我試著把我的提案以博文的形式掛在網(wǎng)上，同時(shí)也發(fā)表一些即時(shí)感言，取得了意想不到的效果。”
　　這一提案于3月6日正式提交政協(xié)大會(huì)，當(dāng)日下午14點(diǎn)就以同標(biāo)題發(fā)表在王名的博客上，訪問量不斷攀升。當(dāng)天夜里訪問量突破l萬，到第二天下午，提案訪問量已突破2.4萬，許多網(wǎng)友發(fā)來了支持提案的評(píng)論，在新浪博客的兩會(huì)首頁上排在首位；8日，鳳凰衛(wèi)視邀請(qǐng)兩名提案委員做客《一虎一席談》，舉行了一個(gè)關(guān)于放開二胎的特別節(jié)目。這一節(jié)目12日晚一經(jīng)播出，便引起了極大的反響。
　　不到三天，王名的博客點(diǎn)擊量突破了11萬，評(píng)論跟帖者逾千，成了“大V”。
　　網(wǎng)友yj20666:“支持，史上最好提案。挺你，為咱們老百姓做點(diǎn)實(shí)事，就屬這個(gè)事了。”
　　網(wǎng)友hsyyg:“放開二胎提案從理論到實(shí)際都講得非常透，作為一個(gè)基層計(jì)生工作者，完全支持你！從內(nèi)容看，你們是真正到過基層了解現(xiàn)在計(jì)生工作現(xiàn)狀。希望你堅(jiān)持，我們支持你！”
　　……
　　看了這些評(píng)論令王名感慨萬千，遂再發(fā)一博文。
　　“深夜，我面對(duì)這個(gè)開設(shè)不足一月、使用僅三天的博客，面對(duì)統(tǒng)計(jì)表中一個(gè)凸現(xiàn)的峰值和11.6萬的點(diǎn)擊量，面對(duì)逾千的評(píng)論跟帖，深感一種身為政協(xié)委員的責(zé)任和良心。我知道這一切都是為了大家關(guān)注的這個(gè)主題。幾十位兩會(huì)委員、代表，數(shù)十位年輕男女，以及代表著不論是贊成還是反對(duì)的多位學(xué)人，我們都思考著同一個(gè)主題——不大:微觀至你我、至家庭；不小:宏觀至國家民族，至人類——放開二胎。我們的討論充滿沖突和分歧，不時(shí)有搶話筒的現(xiàn)象，但還是有理性和有智慧的。網(wǎng)上有這么多的關(guān)注和支持，說明我們正在走向民主、走向理性、走向進(jìn)步。我看到微博和博客里有評(píng)論，網(wǎng)友的關(guān)注令我們感動(dòng)！作為政協(xié)委員，使命和權(quán)力就是參政議政。因此我和劉大鈞委員，以及所有關(guān)心和推動(dòng)放開二胎的委員、代表們，都會(huì)繼續(xù)關(guān)注這個(gè)主題，盡全力推動(dòng)我國人口政策的調(diào)整，推動(dòng)放開二胎政策。”
　　2012年，王、劉兩位委員繼續(xù)提出《關(guān)于停止一胎化、盡快調(diào)整我國人口政策的呼吁》，2013年，又一次提出了《關(guān)于全面放開生育的人口政策調(diào)整建議》。幾個(gè)提案步步追進(jìn)、層層遞進(jìn)，相互銜接又更趨深入。扭住一個(gè)問題不放的精神，是學(xué)者、師者、建言者王名治學(xué)、參政的一貫風(fēng)格。
　　實(shí)際上，聯(lián)手推動(dòng)人口政策調(diào)整是王、劉兩位委員從十屆政協(xié)社科界別老委員葉廷芳、高宗澤那里接過來的接力棒。“十屆政協(xié)期間，我們和葉廷芳、高宗澤兩位資深委員同在31組。葉、高兩位委員都是知名學(xué)者，他們比我還年高，但我們與他們二人相談甚篤，對(duì)時(shí)弊有著同樣的義憤與針砭，對(duì)改革有著同樣的熱望與呼喚，無論小組發(fā)言還是接受采訪，都言之有物、有理和有據(jù)，把握一定尺度，故能相互呼應(yīng)，相互激勵(lì)。”
　　葉、高兩位委員因年齡原因，未能連任十一屆全國政協(xié)委員，但每年三月開會(huì)，王、劉都要與他們二人聚餐一次，互通信息。“葉委員多年來一直在關(guān)注和呼吁取消‘一胎化’，他卸任后，我和大鈞委員繼續(xù)在十一屆政協(xié)期間多次聯(lián)名提交關(guān)于取消‘一胎化’的提案，引起了廣泛的關(guān)注和眾多的支持，使這一提案成為近年來社會(huì)關(guān)注度很高的一個(gè)政策熱點(diǎn)。”
　　“自2010年我與大鈞委員已連續(xù)三年提出放開二胎的提案，引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。幾年來，我們與諸多專家學(xué)者對(duì)人口問題進(jìn)行了深入探討。在謹(jǐn)慎評(píng)估、充分論證的基礎(chǔ)上，我們鄭重提出了一個(gè)又一個(gè)的提案。”王、劉兩位委員一直認(rèn)為:中國自1980年代開始實(shí)行的以“城市一胎和農(nóng)村一至兩胎”為目標(biāo)的嚴(yán)格控制生育的人口政策，已經(jīng)給中國各個(gè)方面帶來了一系列日趨嚴(yán)重的問題，危及國家和民族的未來，必須盡快加以全面調(diào)整。呼吁應(yīng)立即全面放開生育，對(duì)中國人口政策進(jìn)行重大調(diào)整。
　　2013年兩會(huì)結(jié)束后，王、劉兩位委員收到了來自國家衛(wèi)生計(jì)生委的答復(fù)函件，對(duì)建議作出了肯定和感謝，認(rèn)為提案當(dāng)中的觀點(diǎn)對(duì)研究論證有關(guān)政策思路和框架“有重要的啟發(fā)，我們將認(rèn)真研究。”
　　“這一表態(tài)，盡管離我們的提案要求尚有距離，但已顯露出一定進(jìn)步，期待有關(guān)部門認(rèn)真研究我們的提案，并希望能參與到調(diào)整人口政策的相關(guān)討論中，發(fā)揮作為政協(xié)委員參政議政的作用。”
　　子規(guī)夜半猶啼血，不信東風(fēng)喚不回。2013年，十八屆三中全會(huì)正式作出決定，放開單獨(dú)家庭的“二胎”政策，王名在第一時(shí)間同幾位委員電話交流，高興之余，他們又有了在下一個(gè)春天繼續(xù)推動(dòng)的新動(dòng)議。
　　這些動(dòng)議，將成為王名在2014年再次在政協(xié)大會(huì)上建言的主題。
　　圖為王名委員與劉大鈞委員