光明網評論員：2013年，中央出臺“八項規定”，強調公務接待要厲行節約，反對大吃大喝之風。但有讀者爆料稱，各類駐京辦依然紅火，為“舌尖上的腐敗”提供庇護之所，成為隱蔽的會所。春節過后，記者走訪多家駐京辦和駐京聯絡處，多名相關工作人員稱駐京辦接待似有減少，不過生意并未受到太多影響，有的甚至出現了包間預訂難的情況。

　　伴隨著從上到下的反腐高壓態勢，一些貪腐現象趨于隱蔽化和地下化的話題，并非第一次進入公眾視野。如去年就有媒體曝出，有些官員吃喝從高檔酒店轉入機關食堂或駐京辦。此次一些駐京辦被爆春節前后“吃喝依舊”，堪稱最新一例。而加上各地一些“最新受賄潛規則”的出現，都在提醒，在一連串落馬官員數字之外，我們尚需要更為理性地看待目前的反腐形勢。

　　反腐必然是一項系統工程。大量貪腐官員的落馬，固然顯示了反腐的決心，但是從根本上說，整肅既有貪腐現象和官員，仍只是治標。而治本，則是要通過制度化建設，將腐敗的通道徹底堵死，讓“想腐不能腐”成為現實，而非僅僅讓官員憚于“風聲緊”。具體到駐京辦的問題上，它一方面與地方政府的財政預算是否過硬密切相關，另一方面，則是一些部委的審批權力是否得到適時下放和嚴格監督。以此而言，進一步改革財稅體制，提升地方政府的財政預算監督力度，加快審批權力的下放進度，將是重中之重。

　　顯而易見的是，駐京辦的數量近年來雖然在減少，但是如果“跑部錢進”背后的深層次原因沒有徹底解決，也就意味著“駐京辦式腐敗”的生存土壤沒有得到徹底鏟除。在這種背景下，僅僅監督“吃喝行為”，則很可能出現監督成本高、防不勝防的尷尬。駐京辦成為反腐風暴中難以得到根本約束的“安全島”，就是很好的說明。

　　事實上，在近日國務院召開的第二次廉政工作會議上，李克強總理再提切實解決“跑部錢進”問題，其一個重要背景就是“加強反腐倡廉基礎制度建設”。此種著眼于反腐制度建設考量的改革觀，其實反過來又亮明了一個重要的反腐啟示，即在強力清理存量腐敗的同時，更要充分認識到腐敗的制度化背景，著眼于通過制度化改革，來減少腐敗產生的機制性原因，以此方能達致長遠性的良效。

　　必須理性地看到，雖然在“八項規定”的約束下，官員吃喝現象得到了一定程度的遏制，但是隨之出現的一種認識誤區——以為吃喝的價錢低了就無妨，館子小了就不觸犯原則，不得不得被重視。實際上，對于國家公職人員而言，只要是非正常性的參與宴請，無論價錢高低，無論場合是否高檔，都有違公共利益，都為清廉政治所不容。換言之，要想讓反腐走得更遠，最重要的還是要通過建立制度化的監督渠道，重塑官員的權力觀，讓“不想腐，不能腐，不敢腐”的反腐愿景成為現實。

　　可以預見，隨著“八項規定”的持續落實，如果不能盡快啟動有效的制度化反腐步伐，目前的“治標”就可能會越發顯示其局限性。對于政治清廉和社會清明而言，我們固然欣慰于貪腐官員都能被繩之以法，但衡量反腐成效，最根本的標準，還是要看我們真正在制度上建立了多少防腐高壓線，為權力編織了何等牢固的籠子。駐京辦的腐敗陰影難除，無疑是對制度反腐的鞭策——在頗具聲勢的存量反腐之后，反腐的制度建設，當趁熱打鐵，實現質的一躍。