建設一支素質優良、結構合理、數量充足的黨外代表人士隊伍

　　這直接關系到黨與黨外人士合作的水平，關系到中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的堅持和完善，關系到統一戰線的持續發展。

　　黨外代表人士隊伍建設的原則是，堅持黨管人才、黨管干部，堅持進步性和代表性相結合，堅持教育培訓和實踐鍛煉相結合，堅持統籌兼顧、全面安排，堅持發揚民主、溝通協商。

　　黨外代表人士隊伍建設的總體要求是，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞學習宣傳貫徹十七大精神，按照第20次全國統戰工作會議和中發[2006]15號文件精神的要求，抓住發現人才、培養人才、用好人才三個環節，解放思想、拓寬視野，突出重點、加強培養，健全機制、推進選拔，努力造就一支具有廣泛代表性和較強參政議政能力、與黨長期親密合作、德才兼備，堅定不移走中國特色社會主義道路的黨外代表人士隊伍，為鞏固和壯大新世紀新階段的統一戰線，為奪取全面建設小康社會新勝利服務。

　　黨外代表人士隊伍建設的重點是，各民主黨派和工商聯各級組織負責人，各級人大代表、政協委員和有關社會團體領導班子中的黨外人士，無黨派和民族宗教界代表人士，愛國愛港、愛國愛澳代表人士，在政府及其工作部門和司法機關中擔任領導職務的黨外干部，高等學校、科研院所、國有大中型企業以及人民團體領導班子中的黨外干部。

　　努力提高黨外代表人士的綜合素質

　　要把思想政治建設作為首要任務，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，加強理論培訓和政治引導，鞏固黨外代表人士與中國共產黨長期合作的思想政治基礎，提高黨外代表人士的政治把握能力。通過在人大、政府、政協、司法機關以及有關人民團體任職和多崗位交流等形式加強實踐鍛煉，提高他們的組織協調能力。組織黨外代表人士深入基層、深入實際、深入群眾，了解社情民意，積極建言獻策，提高他們的參政議政能力。引導黨外人士自覺接受黨的領導，切實履行崗位職責，支持他們更好地發揮作用，提高合作共事能力。

　　加強黨外代表人士后備隊伍建設

　　要按照干部隊伍建設的基本要求和黨外人才成長規律，把黨外代表人士后備隊伍建設工作納入人才和干部隊伍建設的總體規劃。健全黨外代表人士后備隊伍培養選拔制度，形成科學合理的后備隊伍結構，掌握不同層次的后備隊伍名單，實行動態管理。各級人大、政府、政協、司法機關和人民團體領導班子，按照多于可配備職數的要求建立黨外代表人士后備隊伍。要拓寬視野，堅持標準，重點培養，梯次配備，促進黨外代表人士隊伍建設工作與干部人事制度改革相適應，完善后備人才培養與使用相結合的機制。積極穩妥地開展公開選拔黨外領導干部工作。繼續貫徹執行把一部分優秀人才留在黨外的政策規定。

　　完善黨外代表人士培養選拔任用工作機制

　　通過建立健全黨外代表人士的培養選拔任用機制和監督管理機制，不斷推進黨外代表人士的新老交替和政治交接。認真貫徹執行中央關于黨外人士在各級人大、政協中占有比例和數量的規定，積極選拔優秀黨外人士在政府和司法機關擔任領導職務，并切實保證他們有職有權有責，為他們健康成長、發揮作用創造條件。統戰部要會商有關部門，負責人大代表和人大常委會委員中的黨外候選人的推薦提名工作；加強與組織部門的溝通聯系，認真做好黨外干部的發現、推薦和培養，并協助組織部門做好考察等工作。在黨委決定對黨外干部任免、調動、交流前，組織部門要征求統戰部門的意見。組織部、統戰部要按照中央有關規定和程序，在充分協商的基礎上做好各級政協常委、委員的推薦提名工作。統戰部要對政府參事、文史研究館館員的遴選聘任工作加強指導。完善黨委及其部門負責人與黨外代表人士聯系交友制度，建立黨外代表人士舉薦和考察責任制。

　　黨外干部是國家干部隊伍的重要組成部分

　　長期以來，黨外干部在國家政治和社會生活中發揮了重要作用，為提高黨的執政能力，發展社會主義民主政治，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，作出了積極貢獻。

　　我們黨歷來高度重視同黨外人士合作共事，高度重視培養選拔黨外干部。強調我們黨同黨外人士合作共事的原則是堅定不移的，培養選拔黨外干部要作為基本政策長期堅持；強調培養選拔黨外干部要為黨的政治路線服務，堅持統籌兼顧、各得其所的方針，堅持從實際出發，多方協商，作出適當安排；強調培養選拔黨外干部同樣必須堅持干部隊伍“四化”方針，堅持德才兼備原則，舉薦、安排黨外干部既要考慮其廣泛的代表性，又要注重他們的進步性，能夠同我們黨通力合作，共同致力于建設中國特色社會主義偉大事業；強調要充分發揮黨外干部的作用，保證黨外干部在人大、政協中的比例，落實好黨外干部在政府和司法機關擔任實職工作，做到在合作共事中齊心協力、同舟共濟，各司其職、各負其責，共同把國家和人民的事情辦好；強調黨外干部要認真學習馬克思主義和黨的路線方針政策，努力提高自身素質，著重提高政治把握能力、參政議政能力、組織領導能力、合作共事能力，清正廉潔，敢于直言、敢于批評，真正做中國共產黨的摯友和諍友。這些重要思想觀點，為我們做好培養選拔黨外干部工作指明了方向。

　　切實做好培養選拔黨外干部工作

　　進一步做好新形勢下培養選拔黨外干部工作，是加強黨的執政能力建設，鞏固黨的執政地位，樹立和落實科學發展觀的需要；是發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，堅持和完善共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的需要；是適應我國經濟社會結構的深刻變化，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線的需要；是大力實施人才強國戰略，堅持黨管人才原則，把全社會各方面的優秀人才集聚到黨和國家事業中來的需要。要從全局和戰略的高度，充分認識做好這項工作的重要意義。

　　要進一步加強培養選拔黨外干部工作。堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼備原則，充分發揚民主，注重實績和群眾公認，努力建設一支政治堅定、素質優良、結構合理、代表性強、同中國共產黨親密合作的黨外干部隊伍。要把培養選拔黨外干部納入干部隊伍建設和人才工作的總體規劃，統籌考慮。拓寬選拔渠道，優化黨外干部隊伍結構，通過學習培訓和實踐鍛煉，不斷提高黨外干部的整體素質。根據工作需要，各級后備干部隊伍中應有適當數量的黨外干部。要改進和完善選拔任用方式，逐步形成有利于優秀黨外干部脫穎而出的機制。

　　要拓寬黨外干部的選配領域。除做好人大、政府、政協及司法機關黨外干部的選配工作外，高等院校領導班子中一般應有民主黨派成員和無黨派人士擔任領導職務；注意在人民團體、科研院所和國有企業領導班子中配備民主黨派成員和無黨派人士擔任領導職務。

　　要充分發揮黨外領導干部的作用。堅持民主集中制原則，健全集體領導和個人分工負責相結合的制度，保證黨外領導干部對其分管的工作享有行政管理的指揮權、處理問題的決定權和人事任免的建議權；根據工作需要，可邀請他們列席黨組會議，有關文件要送他們閱知，重大問題要向他們通報。中共黨員領導干部要同領導班子中的黨外領導干部建立良好的合作共事關系，互相學習，共同提高。黨外領導干部要自覺服從黨組（黨委）的領導，切實履行崗位職責。

　　充分發揮社會主義學院在培訓黨外代表人士中的作用

　　社會主義學院是中國共產黨領導的統一戰線性質的政治學院，是民主黨派和無黨派人士的聯合黨校，是開展黨的統一戰線工作的重要部門。長期以來，社會主義學院始終堅持社會主義的辦學方向，牢固樹立“愛國、團結、民主、求實”的良好校風，突出辦學特色，注重培訓質量，為培養一大批同中國共產黨親密合作的民主黨派、無黨派人士和其他方面代表人士、促進統一戰線工作和多黨合作事業發展發揮了重要作用。

　　社會主義學院在培養統一戰線人才、推動統一戰線工作方面肩負著重要職責。要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，繼承和發揚優良傳統，堅持走“高層次、有特色、正規化”的辦學道路，堅持弘揚創新精神，進一步探索辦學規律，不斷提高教學和科研水平，不斷創新培訓內容，改進培訓方式，提高培訓質量。

　　要充分發揮社會主義學院作為統一戰線的人才培養基地、理論研究基地、方針政策宣傳基地的作用，大力加強統一戰線各領域代表人士的培養。通過開展教育培訓，培養擁護中國共產黨的領導，與中國共產黨長期親密合作的民主黨派、無黨派人士和統一戰線其他方面的代表人士；培養具有馬克思主義理論素養，熟悉黨的統一戰線理論、方針、政策，德才兼備的統戰工作干部和理論研究人才，促進統一戰線事業實現可持續發展，為開創新世紀新階段統一戰線工作新局面，為實現全面建設小康社會宏偉目標和中華民族偉大復興作出新的更大貢獻。