核心提示：中國的政黨制度產(chǎn)生于近代中國以“救亡圖存”為目的的現(xiàn)代化運動之中，在經(jīng)歷了將近半個世紀的探索，中國的現(xiàn)代化運動最終選擇了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度。

　　中國特色政黨制度既是中國特色社會主義民主政治發(fā)展的制度成果，也是中國民主政治進一步發(fā)展的制度依托。作為中國民主政治的制度載體和實踐機制，中國特色政黨制度的建設(shè)質(zhì)量直接關(guān)系到中國民主政治的發(fā)展水平和制度績效。根據(jù)新時期中國民主政治實踐和發(fā)展的現(xiàn)實要求，不斷拓展和深化中國特色政黨制度的理論研究，不僅是理論發(fā)展創(chuàng)新的必然選擇，也是回應(yīng)當下中國民主政治建設(shè)諸多挑戰(zhàn)的現(xiàn)實需求。2013年，中國特色政黨制度研究的拓展與深化，主要集中在如下方面。

　　中國特色政黨制度的理論構(gòu)建

　　2013年，中國特色政黨制度的理論內(nèi)涵研究，形成了不少符合中國政黨發(fā)展實際、見解深刻而又富有創(chuàng)新價值的理論成果。如，有學者根據(jù)當代中國政黨制度的實踐成果，基于“合作型”政黨制度、“協(xié)商式”黨際民主等分析框架，提出“政黨三維關(guān)系”研究范式，即“共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作”的黨際關(guān)系、“共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政”的黨政關(guān)系、“共產(chǎn)黨代表、多黨派為民”的黨群關(guān)系，共同構(gòu)成了當代中國政黨制度的科學內(nèi)涵，把握這一科學內(nèi)涵，有助于推動當代中國特色政黨制度的科學發(fā)展。還有學者主張，從中國政黨制度的首要前提、特點優(yōu)勢、價值體現(xiàn)、重要功能、第一要務(wù)、運作方式、實現(xiàn)形式、發(fā)展動力、重要機構(gòu)、根本保障十個方面完善中國特色政黨制度理論構(gòu)建，以“道路自信、理論自信、制度自信”的政治發(fā)展，打破西方政黨制度話語遮蔽，構(gòu)建中國特色社會主義政黨制度理論體系。應(yīng)該說，上述理論成果既體現(xiàn)了繼承性與發(fā)展性的統(tǒng)一，又展示了中國特色政黨制度應(yīng)有的理論創(chuàng)新特質(zhì)。

　　中國特色政黨制度的價值功能

　　政黨制度的形成和發(fā)展，取決于特定的價值取向、社會生態(tài)、力量對比及時代特點等關(guān)鍵變量。當代中國特色政黨制度的形成具有歷史必然性，以中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制為實踐機制的社會主義民主政治建設(shè)，既體現(xiàn)了現(xiàn)代政治發(fā)展的基本特征——政黨主導(dǎo)國家政治，又遵循了社會主義民主政治發(fā)展的一般規(guī)律——中國共產(chǎn)黨主導(dǎo)國家政治，更表明了中國特色社會主義民主政治發(fā)展的具體規(guī)律——多黨合作制主導(dǎo)國家政治。

　　有學者回顧和分析了中國特色政黨制度從孕育、確立到全面發(fā)展歷史的獨特價值及優(yōu)勢所在，認為中國共產(chǎn)黨積極探索和實踐的政黨制度在各個歷史時期，都很好地承擔了促進國家轉(zhuǎn)型與國家整合的有機統(tǒng)一，推進革命、建設(shè)和改革全面發(fā)展的重要歷史使命。這是一般政黨制度無法做到的，并且有四大歷史貢獻：第一，使中國共產(chǎn)黨在革命戰(zhàn)爭中贏得廣泛的社會支持和良好的民主聲譽，為黨領(lǐng)導(dǎo)人民取得新民主主義革命勝利創(chuàng)造了堅實的政治基礎(chǔ)；第二，使中華人民共和國誕生于全體人民協(xié)商共議之中，使中華人民共和國憲法確立在擁有廣泛共識的《共同綱領(lǐng)》基礎(chǔ)上，保障了中華人民共和國的國家與憲法擁有高度的合法性；第三，為人民民主在中國的實踐與發(fā)展提供了充分的制度保障和有效的制度空間，為中國的現(xiàn)代化發(fā)展提供強大的民主支撐；第四，將協(xié)商民主的精神全面注入中國的政治體系和政治生活，開辟出中國特色的民主政治建設(shè)新路。

　　有學者認為，無論對世界還是中國，中國特色政黨制度都有著重大意義。在世界政黨政治視野中，當代中國特色政黨制度呈現(xiàn)出運行環(huán)境改善、運行內(nèi)容豐富、運行質(zhì)量提高的態(tài)勢，主要價值意蘊體現(xiàn)在四個方面：豐富和發(fā)展了馬克思主義政黨理論，向世界提供了新的政黨運行體系，推動了中國特色社會主義政治發(fā)展，為治國理政提供了堅實的政治基礎(chǔ)。

　　政黨既是民主政治發(fā)展的產(chǎn)物，也是民主政治進一步發(fā)展的工具。民主性是當代中國政黨系統(tǒng)的根本屬性。有學者認為，中國特色政黨制度為黨內(nèi)民主和人民民主的發(fā)展拓寬了現(xiàn)實道路。民主黨派的參政黨地位是實現(xiàn)和維護黨內(nèi)民主與人民民主的重要途徑，多黨合作和政治協(xié)商制度有利于發(fā)揮民主黨派廣泛聯(lián)系不同社會階層和群體的政治優(yōu)勢；政治協(xié)商機制是實現(xiàn)和維護黨內(nèi)民主與人民民主的基礎(chǔ)；政黨間民主監(jiān)督的形式強化了黨內(nèi)民主監(jiān)督的功能。

　　協(xié)商民主與中國特色政黨制度的互動關(guān)系是長期以來的研究重點。協(xié)商民主創(chuàng)造了中國特色政黨制度獨特的民主優(yōu)勢，而中國特色政黨制度的發(fā)展又推動了協(xié)商民主。與以往研究不同，近來有學者以政權(quán)組織形式及其組織原則為理論支撐，探討了過度行政集權(quán)形成的整體性政治容易排斥監(jiān)督的問題，提出我國以政黨制度和協(xié)商民主增強政權(quán)政治協(xié)商性、監(jiān)督性，有效彌補政權(quán)組織原則的制度供給不足，實現(xiàn)了政黨制度與協(xié)商民主的相互給予和相互支撐，即中國特色政黨制度形成的政黨制度化參與創(chuàng)造了協(xié)商民主，同時協(xié)商民主建設(shè)進一步增強了政黨制度中的協(xié)商要素，在實踐中鞏固了中國特色政黨制度。

　　中國特色政黨制度與中國現(xiàn)代化

　　政黨制度建設(shè)的民族特性與政治發(fā)展現(xiàn)代性的密切結(jié)合，是現(xiàn)代民主政治發(fā)展的共性。在現(xiàn)代化視域下，有學者分析中國特色政黨制度和中國現(xiàn)代化運動的相互關(guān)系，探索了中國現(xiàn)代化進程中政黨及政黨制度應(yīng)如何實現(xiàn)時代化、規(guī)范化，同時適應(yīng)并推進中國社會的現(xiàn)代化發(fā)展。

　　有學者認為，從本源上來講，現(xiàn)代化是政黨產(chǎn)生及發(fā)展的基本條件和直接動因，政黨制度是現(xiàn)代化的產(chǎn)物。中國的政黨制度產(chǎn)生于近代中國以“救亡圖存”為目的的現(xiàn)代化運動之中，在經(jīng)歷了將近半個世紀的探索，中國的現(xiàn)代化運動最終選擇了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度。這是一種基于傳統(tǒng)歷史文化和近代中國現(xiàn)代化運動現(xiàn)實使命的雙重選擇，不僅解決了中國現(xiàn)代化運動所需求的民族獨立和國家獨立兩大根本性問題，而且建立了現(xiàn)代化運動所需求的現(xiàn)代國家。在理解和探索中國特色政黨制度的現(xiàn)代發(fā)展時，應(yīng)從提升政黨及政黨制度的合法性、增強政黨及政黨制度的民主性、建構(gòu)政黨及政黨制度的法治性、提高政黨及政黨制度的參與性等方面著手推進，積極推動中國特色政黨制度的時代演進。

　　中國特色政黨制度的發(fā)展完善

　　隨著世界政黨政治環(huán)境變化和中國社會轉(zhuǎn)型，中國特色政黨制度面臨諸多挑戰(zhàn)。由此，對中國特色政黨制度運行和發(fā)展中存在的問題需要提出具體歷史性方案。

　　有學者提出要進一步完善發(fā)展理念，認為政黨制度發(fā)展的理念內(nèi)在規(guī)定著中國政黨制度未來發(fā)展的走向。中國特色政黨制度體現(xiàn)了效率與公平相統(tǒng)一、活力與秩序相協(xié)調(diào)、民主與集中相結(jié)合、個人全面發(fā)展與社會文明進步相促進的社會主義價值理念。在堅持社會主義價值要求基礎(chǔ)上，中國特色政黨制度的發(fā)展應(yīng)突出民主集中、合作共贏、科學發(fā)展的理念。

　　有學者認為，要化解革命共識依賴對中國特色政黨時代性制度發(fā)展的困擾。在中國特色政黨制度的形成過程中，革命共識是中國特色政黨制度萌生與形成的主導(dǎo)和基礎(chǔ)，但在改革與發(fā)展時代，對革命共識過度依賴，會對始終保持政黨制度的共識引領(lǐng)，確保制度的認同和有效運行，產(chǎn)生導(dǎo)向性困擾。因此，應(yīng)發(fā)展黨內(nèi)民主，保持黨的先進性，擴大政治參與，增強政黨制度的共識包容性，加強政治溝通，提高政黨制度的共識有效性。

　　也有學者提出，應(yīng)以參政黨建設(shè)為切入點，提升中國特色政黨制度的民主性。如，強化參政黨政黨意識，提升參政黨參政的自覺性，鞏固和擴大中國特色政黨制度的民主價值；加強參政黨參政理論建設(shè)，進一步拓展中國特色政黨制度民主價值的有效途徑；進一步提升參政黨的參政能力，完善參政黨參政機制，以制度建設(shè)來保證中國特色政黨制度民主價值的充分實現(xiàn)。

　　還有學者研究了中國特色政黨制度與“一國兩制”的銜接問題，認為“一國兩制”與中國政黨制度銜接的政治基礎(chǔ)是承認“一國”的基本原則，履行“兩制”的基本框架，銜接條件是中國大陸政黨制度的包容性和中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)良傳統(tǒng)，理順在“一個中國”范圍內(nèi)不同制度形態(tài)的政黨關(guān)系，為未來祖國完全統(tǒng)一奠定制度基礎(chǔ)。

　　在經(jīng)驗借鑒方面，有學者提出要合理借鑒冷戰(zhàn)結(jié)束后各國政黨在應(yīng)對危機中形成的政治經(jīng)驗，如以強化法律規(guī)范政黨行為，推進經(jīng)濟與社會發(fā)展來體現(xiàn)政黨執(zhí)政優(yōu)勢，與社會團體多層制度化合作治理挽救政黨面臨的危機等，推動中國特色政黨制度不斷完善。（王韶興  山東大學政黨研究所）