洪范八政，食為政首。即便在我國糧食總產量突破1.2萬億斤、實現“十連增”的大好形勢下，糧食安全仍被擺上了前所未有的重要位置。領導層不斷強調的“飯碗論”表明解決好吃飯問題始終是治國理政的頭等大事，中央一號文件更是提出了要抓緊構建新形勢下的國家糧食安全戰略。如何繃緊保障國家糧食安全這根弦？帶著這一問題，記者專訪了全國政協委員、中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文。

　　糧食產量還有進一步增長的余地

　　“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上。我們的飯碗應該主要裝中國糧。”去年底的中央農村工作會議突出強調了糧食安全問題，確定了“以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐”的國家糧食安全戰略，重申確保谷物基本自給、口糧絕對安全的底線。

　　“下一步我們國家的糧食安全通過什么方式來確保，我覺得基本的方針沒有改變，就是依靠國內，依靠我們自己的力量來解決中國人的吃飯問題。”陳錫文說，保障國家糧食安全，最根本的是要確保產能的提升，關鍵是依靠科技進步，提高單產水平，進一步挖掘科技增產的潛力。

　　陳錫文說，保障國家糧食安全的根本在耕地，耕地是糧食生產的命根子。農民可以非農化，但耕地堅決不能非農化。隨著人口增長和工業化、城鎮化推進，耕地資源約束將更為趨緊，耕地紅線必須始終堅守。他認為，只要做好耕地保護，加強農村水利基礎設施建設，促進科技進步，同時調動農民積極性，未來糧食產量應該說還有進一步增長的余地。

　　為何一面增產一面進口？

　　盡管中國糧食產量2013年首次突破1.2萬億斤，比10年前增長了近40%，但近年來中國糧食進口持續大幅增加已是不爭的事實。為什么一面大幅增產，一面卻又大量進口？

　　“主要是飼料用糧和工業用糧的需求增加較快。”陳錫文介紹說，盡管糧食進口在增加，但分析進口糧食的品種結構，最主要的是大豆，去年我國凈進口糧食8400多萬噸，大豆約占6338萬噸。“糧食的統計口徑，國際和中國的有所不同。”陳錫文說，國際上并不把大豆統計在糧食里，糧食只講谷物，即小麥、稻谷和玉米。中國的糧食統計口徑，除了谷物外，還包括大豆和薯類。如果單算谷物，中國進口糧食的數量并不大，2013年大概是1400多萬噸。“去年我國糧食總產1.2萬億斤以上，測算可知，進口的谷物相當于國內生產谷物的比重不到2.6%，從這個角度來講，現在谷物仍處于基本自給狀態。”陳錫文說。

　　一號文件強調確保“谷物基本自給、口糧絕對安全”。對此，陳錫文解讀說，作為中國這樣一個人口大國，有限的農業資源當然首要保障谷物的供應，尤其是保障口糧的供應。在吃飯不成問題的情況下，其他的適度通過國際市場來增加進口，彌補我們的不足。陳錫文分析說，谷物和口糧之間的差別在于玉米，玉米主要用做飼料和工業原料，真正用在口糧上還比較少。因此講“谷物基本自給”是考慮到玉米因素，講“口糧絕對安全”主要是說小麥和大米。“當前小麥和大米兩者進口占比大約為2.5%至2.6%，這并不是國內產能不夠。”他介紹，小麥進口主要是品種調劑的需要，大米進口則主要是價格因素，因為近幾年東南亞的大米價格比國內低得多。陳錫文表示，今后更多需要進口的品種是大豆，玉米的進口也會適度增長。

　　轉基因技術，讓消費者充分知情

　　“轉基因問題本身是一個科學技術問題，無論贊成還是質疑，都應該站在科學的立場上去對待。”面對轉基因農產品的安全問題這個輿論關注的熱點，陳錫文回應。

　　陳錫文還向記者闡明了他對于轉基因產品和技術的態度：第一，分子級育種技術是全球生命科學的前沿技術，作為農業大國，中國在這方面不能落后，所以在科學研究上，必須積極趕上世界前沿水平。第二，轉基因育種要上市銷售必須經過極其嚴格的審核，只有確保它不會產生任何副作用的時候，才可以批準上市。第三，一定要讓消費者有充分的知情權。銷售的轉基因農產品或含有轉基因成分的農產品必須進行標注，之后買或不買，由消費者自主決定。而政府作為監管部門，則一定要保證上市的轉基因農產品絕對安全。“政府部門要充分理解老百姓的心態，更大力度去把這個事情講清楚，讓大家能理解。”陳錫文最后說。