構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動新一輪對外開放。

　　倒逼深層次改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快培育國際競爭新優(yōu)勢。

　　——摘自政府工作報告

　　●張兆安代表：提升競爭力，從要素唱主角的老路轉(zhuǎn)向創(chuàng)新唱主角的新路

　　●劉悅倫代表：由“政策洼地”轉(zhuǎn)向“環(huán)境高地”，吸引各類主體參與投資

　　●瞿 海代表：不能局限于“內(nèi)陸意識”，要全方位主動打造開放新優(yōu)勢

　　用更大開放贏得發(fā)展新動力

　　開放與改革相伴相生，開創(chuàng)高水平對外開放新局面，要構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，以開放倒逼深層次改革。

　　去年9月，上海自由貿(mào)易試驗區(qū)正式掛牌。“建立上海自貿(mào)區(qū)關(guān)鍵不是挖掘政策洼地，而是探索制度創(chuàng)新，向改革要動力，形成可復(fù)制可推廣的體制機制。”民建上海市委副主委張兆安代表說。

　　“在市場經(jīng)濟(jì)條件下，營商環(huán)境的優(yōu)劣直接決定市場配置資源的流向和效率。”廣東省佛山市市長劉悅倫代表認(rèn)為，要贏得未來發(fā)展的主動權(quán)，必須通過深化改革打造與國際接軌的營商環(huán)境，實現(xiàn)由“政策洼地”向“環(huán)境高地”轉(zhuǎn)變。

　　開放正從沿海延伸到內(nèi)陸。“地處內(nèi)陸地區(qū)，但開放不能局限于‘內(nèi)陸意識’。”湖南省郴州市市長瞿海代表說，內(nèi)陸地區(qū)想要全方位開放，還應(yīng)進(jìn)一步解放思想。相比沿海地區(qū)，中部地區(qū)吸引外資有自身優(yōu)勢，關(guān)鍵在于搭建開放平臺，進(jìn)一步完善保稅物流、公路口岸、鐵海聯(lián)運等開放平臺，改善投資環(huán)境，打造內(nèi)陸地區(qū)開放的新優(yōu)勢，用更大開放贏得發(fā)展新動力。

　　開放正從制造業(yè)擴大到服務(wù)業(yè)。“對于服務(wù)業(yè)來說，開放帶來創(chuàng)新理念，促進(jìn)國內(nèi)服務(wù)業(yè)的競爭和整合。”張兆安認(rèn)為，通過擴大服務(wù)業(yè)開放，引進(jìn)優(yōu)勢的服務(wù)業(yè)資源，可以倒逼國內(nèi)服務(wù)業(yè)加快改革步伐，匯聚前進(jìn)動力。

　　打造外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級新亮點

　　2013年，我國進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)到4.16萬億美元，成為世界貨物貿(mào)易第一大國。“我們是一個貿(mào)易大國，但并不是貿(mào)易強國。”張兆安認(rèn)為，長期以來，我國產(chǎn)品參與國際競爭主要依賴數(shù)量和價格優(yōu)勢，產(chǎn)品缺乏核心競爭力。

　　“想要改變‘干得多、拿得少’的局面，就要從要素唱主角的老路轉(zhuǎn)向創(chuàng)新唱主角的新路。”張兆安說，應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加強科技創(chuàng)新，提高企業(yè)核心競爭力。同時，支持企業(yè)打造自主品牌和國際營銷網(wǎng)絡(luò)，提升中國制造在國際分工中的地位。

　　“中西部地區(qū)外貿(mào)增長潛力很大，要探索走出有特色的新路。”瞿海說，從區(qū)域布局上看，2013年中西部地區(qū)貿(mào)易活躍，多個省市的外貿(mào)增速都在15%以上。應(yīng)重點發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，并且適當(dāng)承接部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，開創(chuàng)中西部地區(qū)外貿(mào)發(fā)展新格局。

　　“服務(wù)貿(mào)易是更綠色、更有含金量的貿(mào)易，應(yīng)該大力發(fā)展。”劉悅倫表示，打響中國服務(wù)的品牌，應(yīng)堅持引進(jìn)與自強相結(jié)合，一方面引進(jìn)全球知名國際服務(wù)外包供應(yīng)商，推動跨國公司設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心等功能性機構(gòu)。另一方面，推進(jìn)公共服務(wù)平臺建設(shè)，吸引各類主體參與投資。

　　“今年外貿(mào)發(fā)展面臨的形勢并不樂觀，實現(xiàn)增長目標(biāo)需要培育增長新亮點，跨境電商就是其中之一。”張兆安說，應(yīng)從國家層面，進(jìn)一步推動跨境電子商務(wù)便利化，促進(jìn)跨境電子商務(wù)更好更快發(fā)展。

　　企業(yè)“走出去”要上新臺階

　　“引進(jìn)來”的同時，還要“走出去”。張兆安認(rèn)為，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，一些發(fā)達(dá)國家更注重發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)、吸引外資支持，中國企業(yè)到海外投資機會增多了。

　　“隨著我國比較優(yōu)勢的轉(zhuǎn)換，需要一大批自己的跨國公司在全球主動配置資源，支撐經(jīng)貿(mào)大國地位，推動國家競爭力的升級。應(yīng)抓住海外低成本并購的機遇，通過并購獲取先進(jìn)技術(shù)、研發(fā)能力、國際品牌和海外銷售渠道。”瞿海說。

　　政府工作報告提出，要推進(jìn)對外投資管理方式改革。張兆安說，核準(zhǔn)改備案，將很大程度提升企業(yè)“走出去”的自主性和靈活性。“走出去”管理方式的改變，意味著將境外投資自由權(quán)利逐步歸還給投資者，可激發(fā)企業(yè)更積極地到國際市場中搏擊風(fēng)浪，更好地利用兩種資源、兩個市場。

　　“減少障礙的同時，還應(yīng)提供更多服務(wù)。”劉悅倫說，大企業(yè)可能更關(guān)注全球資金統(tǒng)籌和金融協(xié)同等問題，一些中小型企業(yè)可能更關(guān)注信息、人才等問題。這需要政府既要頂層設(shè)計，統(tǒng)籌規(guī)劃，又要分類指導(dǎo)，給“走出去”的企業(yè)“幫把手”。