12月5日,全國政協召開第四次雙周協商座談會,圍繞“深化科技體制改革、著力提升原始創新能力”建言獻策。在熱烈而深入的討論中,大家形成這樣的共識:創新驅動發展將更多依靠知識、技術、人才等要素,要充分激發社會創新活力,完善市場導向機制,深化體制機制改革,強化市場對科技資源配置的決定性作用,提升國家整體創新能力。

完善科技投入結構 用能夠掌握自己命運的科技創新驅動經濟社會發展

黨的十八大提出創新驅動發展戰略,要求把科技創新工作放在國家工作全局的核心位置。十八大以來,以習近平為總書記的黨中央對科技創新作出了一系列重大新論斷新指示,十八屆三中全會強調要深化科技體制改革,完善技術創新市場導向機制,為創新驅動發展進一步指明了方向。

科技部黨組書記、副部長王志剛在座談會上介紹了實現我國科技工作轉型的兩個層面的家底:一是科技工作在促進經濟社會發展、民生乃至國家安全方面的工作,做了很好的支撐和引領,包括科研產出快速增長,這是原動力。目前,我國科技研發人員總量、科技論文數、發表總量分別列世界第一、第二、第三位。二是支持轉方式、調結構的成效很明顯,高新技術產業總產值從2008年的5.7萬億元已突破到目前的10萬億元。

王志剛同時指出,總地看,我們離科技強國、創新強國還有不小的差距。

來自科技部的數據讓與會政協委員感到欣喜,王志剛的坦言也讓政協委員深感建言獻策責任之重。

創新驅動發展的關鍵是大幅度提高自主創新能力,特別是提高原始創新能力,原始創新的核心就是基礎研究。

“優化財政科技投入結構,健全穩定支持基礎研究新機制”是全國政協教科文衛體委員會今年重點調研題目之一。全國政協常委、教科文衛體委員會副主任程津培結合調研成果在座談會上指出,現在,我們靠模仿發展的紅利已耗盡,要特別重視基礎研究這個關鍵性因素。創新驅動必須依靠能夠掌握自己命運的科技創新驅動經濟社會發展。

優化創新環境 源源不斷地吸引全球優秀年輕人到我們國家來

這次與會的政協委員和專家,多是從事科學研究或來自科技產品生產一線,因此,大家交流時幾乎都談到了原始創新的環境建設問題。

全國政協常委、北京大學人類疾病基因研究中心主任馬大龍指出,國家戰略是鼓勵創新的,但到具體部門、具體政策中,卻讓原始創新不時碰到一道道關卡。比如科研經費,每個科研經費要求非常詳細的立項依據,如果真正是原始創新,這個立項依據很難找。課題量化的結題指標,每項課題最后一定要列出發表多少論文,按照三五年前對照需要達到什么樣的指標。每一次課題結題都是不準失敗的,這不符合原始創新規律。馬大龍常委建議對現有政策進行梳理,查找這些政策對于鼓勵原始創新方面存在的問題,讓真正的原始創新能夠脫穎而出。

全國政協委員、新大陸科技集團總裁王晶認為,科技創新就是敢為天下先,有可能失敗,創新就要不怕失敗,要有容錯、糾錯的能力,創新就是不斷糾錯的過程,要堅持住,要頂得住。

全國政協委員、清華大學航空宇航系副主任樸英以自己的親身感受建議培育有利于創造力的文化環境。“我們對創造力的表達要有支持的環境,創新之初是脆弱的,開始是有毛病和缺點的,而正是這樣一些看似離經叛道的思想火花,卻蘊含了巨大的潛力。”

全國政協常委、中國科學院院士田中群在發言時表示,作為改革開放后實施人才戰略被派出國的留學生,自己受益匪淺。當年,把優秀人才送出去深造是符合發展需要的,今天,除了“送出去”還要“留下來”,還要“引進來”。“能夠源源不斷地吸引全球優秀年輕人到我們國家來”。

在清華大學學習工作31年,全國政協常委、中國科學院院士王光謙今年7月受學校委派對口支援到青海大學擔任校長。從東部到西部,他感受強烈。他發言的題目是“實施西部‘萬人計劃’,推動區域創新發展”。在王光謙看來,實現西部高校或者是西部科研的創新發展,或者是人才培養的跨越式發展,要依靠四個方面力量:一是自身發展,二是省政府的支持,三是對口支援,四是國家政策。

向科技管理要效益 從意識和理念的層面做到時間和經費同等重要

讓科技人員有更多的精力搞研究,這是近幾年科技界委員多次呼吁的。這個話題在座談會上再次被提起。

全國政協委員、中國科學院北京基因研究所副所長張德興指出,項目競爭機制導致科研人員不能把精力和時間全部放在潛心研究上,使核心創新力量受到了制約。“搞科研需要時間、需要激情、需要成效,沒有時間、沒有激情怎么有足夠的原始創新?”張德興建議設立國家基礎人才穩定支持專項基金,把長期穩定寬松的氛圍和嚴格的階段性的考核相結合,支持一大批優秀科學家進行原創性、前瞻性的研究。

全國政協委員齊讓支持張德興委員的看法,他強調要從意識和理念的層面做到時間和經費同等重要。他提醒,不能只重視經費,人力資源的浪費也是很大的問題,要從管理中要效益。

全國政協委員、上海市科學技術委員會主任壽子琪提出的一個觀點引起委員們熱議。“不一定多給,一定要想辦法少取。現在做很多事情往往喜歡推動,政府都變成了‘推土機’,能否做一個‘牽引車’?實際上有時候前面有墻,我們還在推人家,這個效益是不高的。”

全國政協常委李朋德希望把有關部委、兩院、基金與科技相關各方面的需求整合起來。全國政協委員黃強建議改變現有科技立項和評審體系,引入第三方科技研發基金的投資機構。深圳光啟高等理工研究院院長、國家超材料電磁調制技術國家重點實驗室主任劉若鵬建議更加關注橫向的創新產業鏈的構建……

座談會上,大家交流的熱情很高,因為禮讓了外地的委員,全國政協常委田靜、全國政協委員潘鋒、周玉梅、顧行發沒有搶到發言的機會,但留下了書面發言稿,他們同樣真誠地表示,參加這次協商座談會很有收獲。