■新聞背景

　　據有關部門統計，我國目前已有100多萬“失獨”家庭，每年的新增數據高達7.6萬，60歲以上“失獨”老人的規模日益龐大，“失獨”家庭養老問題逐漸凸顯。目前，在全國“失獨”家庭中，農村家庭約占40%，生活在農村的“失獨”父母們沒有固定的收入來源，在喪失勞動能力后，養老問題更加突出。

　　本報訊（記者 楊朝英 顧磊）我國日益增多的“失獨”家庭牽動著每一個家庭的神經，目前，各地根據自身經濟發展狀況制定各自的幫扶關愛政策，但大都僅限于每月或者每年給予不同額度的補助以及“失獨”當年給予相應的撫慰金等措施。對“失獨”家庭成員來說，他們經歷了“老來喪子”、“白發人送黑發人”的人生悲哀，精神創傷深重，且后顧之憂繁多，簡單的經濟救助很難解決多重的生活問題，如養老、心理、疾病等，需要相關部門幫助他們走出生活的陰影，全國政協委員對此非常關注。

　　全國政協委員鮑義志說，當前，各級地方政府在“失獨”家庭的養老問題上做了大量努力，但仍存在一些問題：一是保障缺乏系統性、針對性。“失獨”家庭能夠獲得的物質幫助中，除計劃生育特別扶助制度外，其他大多不是針對“失獨”家庭的。二是保障的標準層次低，難以解決部分家庭的經濟困境。雖然“失獨”家庭可獲得社保、獎勵扶助、特別扶助等在內的多項資助，但是扶助的標準太低，僅僅依靠這些無法實現老有所養。

　　全國政協委員王永慶建議，政府在對待“失獨者”這個問題上，要發揮“看得見手”的作用，引導市場，包括保姆的引入、培訓等。全國政協委員孫太利從天津市的經驗出發，建議采用公建民營方式，加大養老機構建設。他介紹，這種醫院在天津每個區都規劃了一家，主要定位是“失獨”老人等特殊群體。

　　失獨家庭要有經濟保障。全國政協委員劉江龍認為，“失獨”家庭問題與其他弱勢群體問題還不一樣。由于我國特定的生育政策，政府有責任承擔起相應的責任。國家應出臺相應扶助政策、明確細節，明確權利義務。同時，確定認定標準。如果“失獨”家庭收入低于當地居民平均水平，應該予以扶助。

　　至于錢從哪里來？劉江龍認為，社會撫養費應該用于這方面，在制度設計上兩者應該貫通。全國政協委員李冬玉說，在經濟補貼上，陜西等省市其實已經做到了，城市“失獨”家庭每月能拿到1000元左右補貼、農村也有幾百元。

　　對于“失獨”家庭精神慰藉問題，李冬玉建議，盡快明確并探索建立人性關懷體系。