這是一筆怎樣的“投資”——

　　偉嘉人、神州泰岳、和利時(shí)，是北京中關(guān)村的3家高科技企業(yè)。在企業(yè)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化的早期，急需支持的它們，向政府出讓部分股權(quán)或知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益份額同時(shí)，分別獲得了政府資金的扶持。

　　如今，企業(yè)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)入良性發(fā)展軌道，政府資金卻“不計(jì)報(bào)酬”地主動(dòng)退出了。企業(yè)支付的對價(jià)，僅為當(dāng)初政府出資本金和銀行同期活期存款利息之和。

　　看似“不合理的生意”的背后，是北京市政府支持科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的持續(xù)努力，是中關(guān)村創(chuàng)新財(cái)政扶持資金使用模式，由“補(bǔ)”改“投”的最新探索。財(cái)政資金在實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略意圖的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)“可放大、可循環(huán)、可評價(jià)、可持續(xù)”。

　　財(cái)政資金投入由補(bǔ)貼變成股權(quán)

　　和一般做法不同的是，這幾家企業(yè)獲得的政府扶持資金，并非以補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、貼息等形式直接撥付給企業(yè)，而是以政府股權(quán)投資、共有知識產(chǎn)權(quán)等新模式。

　　偉嘉人公司因?yàn)?ldquo;新型動(dòng)物疫苗及細(xì)胞因子藥物中試及產(chǎn)業(yè)化”項(xiàng)目，獲得政府股權(quán)投資方式支持400萬元，占股比例為2.46%。

　　神州泰岳公司的“基于國產(chǎn)中間件的面向IT服務(wù)管理領(lǐng)域的業(yè)務(wù)運(yùn)維管理平臺(tái)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化”項(xiàng)目，是國家專項(xiàng)。政府以共有知識產(chǎn)權(quán)方式給予配套支持1126.23萬元，享有該項(xiàng)目24%的知識產(chǎn)權(quán)共享權(quán)益。

　　和利時(shí)公司的“高速鐵路列車控制信號系統(tǒng)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化”項(xiàng)目，政府資金以共有知識產(chǎn)權(quán)方式支持1500萬元，享有該項(xiàng)目30%的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益。

　　利用政府統(tǒng)籌資金承擔(dān)相應(yīng)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目后，這些企業(yè)先后順利完成目標(biāo)，并取得良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益：偉嘉人公司項(xiàng)目完成豬圓環(huán)病毒疫苗、禽流感線性DNA疫苗等新型動(dòng)物疫苗研制，形成4項(xiàng)專利，啟動(dòng)建設(shè)藥物生產(chǎn)基地；神州泰岳公司項(xiàng)目成果在電信、金融、能源、政府部門等行業(yè)規(guī)模化應(yīng)用，取得19項(xiàng)軟件著作權(quán)和9項(xiàng)發(fā)明專利，通過工信部驗(yàn)收；和利時(shí)公司項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。3家企業(yè)的營業(yè)收入和凈利潤，也有大幅度增長。

　　實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)后，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，政府資金近日成功退出。

　　利用市場機(jī)制帶動(dòng)企業(yè)發(fā)展

　　2010年，北京市在全國率先建立重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目統(tǒng)籌工作機(jī)制。中關(guān)村管委會(huì)作為統(tǒng)籌機(jī)制成員單位之一，幾年來共安排統(tǒng)籌資金16億元，支持項(xiàng)目108個(gè)。

　　重大科技創(chuàng)新成果具有前沿性和戰(zhàn)略性等特征，產(chǎn)業(yè)化需要大量投資，由于風(fēng)險(xiǎn)比較大，社會(huì)資本往往猶豫不定，不敢“首吃螃蟹”。在市場機(jī)制失靈的時(shí)候，政府資金的投入是鼓勵(lì)創(chuàng)新、促進(jìn)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化的有效手段。

　　由“補(bǔ)”改“投”的實(shí)踐，需要一個(gè)市場主體。北京市委、市政府2010年4月重組設(shè)立中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)，代表政府進(jìn)行股權(quán)投資。

　　中關(guān)村管委會(huì)副主任宣鴻介紹，依托并發(fā)揮中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)融資平臺(tái)作用，他們探索了財(cái)政扶持資金由補(bǔ)助貼息為主向政府股權(quán)投資、共有知識產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)投引導(dǎo)基金等多種方式轉(zhuǎn)變，以實(shí)現(xiàn)資金循環(huán)使用和滾動(dòng)支持。

　　中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)副總經(jīng)理張興勝介紹，項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)階段，高校院所、海外高端領(lǐng)軍人才、中央在京企業(yè)和軍工集團(tuán)、國內(nèi)外知名投資機(jī)構(gòu)、跨國公司和境內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)、國際一流實(shí)驗(yàn)室等六大渠道，都能推介國際領(lǐng)先的科技成果。

　　項(xiàng)目篩選階段，中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)建立市場化快速評估機(jī)制，包括投資機(jī)構(gòu)評估、有影響力行業(yè)用戶和合作伙伴評價(jià)、人才團(tuán)隊(duì)評價(jià)、權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)測試、背景調(diào)查等。

　　張興勝介紹，對于擬投資企業(yè)，將聯(lián)合中介機(jī)構(gòu)對企業(yè)進(jìn)行專業(yè)化的財(cái)務(wù)、法律方面盡職調(diào)查，一些企業(yè)的專利權(quán)歸屬、股權(quán)結(jié)構(gòu)等問題，在這一階段得到解決。對于獲得扶持資金的企業(yè)，中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)通過增派董監(jiān)事或觀察員，加強(qiáng)對企業(yè)和項(xiàng)目的管理。

　　將有更多股權(quán)投資項(xiàng)目成功退出

　　宣鴻介紹，政府股權(quán)投資方式對處于高成長階段的非上市企業(yè)尤為適合，目前已成為中關(guān)村管委會(huì)支持統(tǒng)籌項(xiàng)目的主要方式之一。

　　政府資金投入是為了推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，而不是追求投資利潤、與民爭利。所以，當(dāng)企業(yè)進(jìn)入良性高速發(fā)展期，政府資金退出成為必然選擇。

　　中關(guān)村的模式是，退出時(shí)，政府資金投入形成的股權(quán)可以通過協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式優(yōu)先轉(zhuǎn)讓給項(xiàng)目承擔(dān)單位的科技人員、經(jīng)營管理團(tuán)隊(duì)及原始股東，實(shí)現(xiàn)股權(quán)激勵(lì)。

　　宣鴻說：“這一方式優(yōu)點(diǎn)體現(xiàn)在，我們不參與日常經(jīng)營管理，不以營利為目的，退出后又能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌資金的循環(huán)使用和滾動(dòng)支持。”

　　2010年至今，中關(guān)村管委會(huì)80個(gè)重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，從探索新型支持方式來看，采用政府股權(quán)投資方式50個(gè)、共有知識產(chǎn)權(quán)方式19個(gè)。

　　獲政府股權(quán)支持企業(yè)的總收入、凈利潤增長、所有者權(quán)益、總資產(chǎn)等各項(xiàng)數(shù)據(jù)均優(yōu)于中關(guān)村企業(yè)平均水平。一批研發(fā)型項(xiàng)目在國際和國內(nèi)取得了重大成果突破。

　　“這3家企業(yè)是發(fā)展集團(tuán)代持的135個(gè)市統(tǒng)籌資金股權(quán)投資項(xiàng)目中的第一批。”張興勝表示，不久以后，相信會(huì)有更多項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)而成功退出，退回的統(tǒng)籌資金將會(huì)通過市場化方式，支持更多中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的科技企業(yè)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。