提案提案

推進城市管理創新促進城鎮化健康發展

———全國政協十二屆二次會議提案綜述之六

2014年04月11日 08:36 | 來源：人民政協報

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　　全國政協十二屆二次會議期間，城鄉建設類提案共有213件。總體來看，城鄉建設類提案關注的問題主要有：加強城鎮污水垃圾處理、傳統村落和古城保護，推進美麗中國建設；建立健全城建檔案和加強地下空間管理，統籌基礎設施規劃建設，提升規范化、法制化管理水平；做好住房保障、房地產調控和公積金改革；積極推進建筑產業化，促進低碳建筑發展。

　　美化城市環境

　　保護傳統村落和古城

　　加強城鎮污水垃圾處理，美化城市環境。提案建議，進一步推進垃圾分類工作，根據垃圾特點，細化垃圾收運處理方式。統籌污水和垃圾處理廠的規劃建設，完善污水垃圾處理體系。開展拆墻透綠工作，鼓勵拆墻透綠等亮化城市、改善城市通風能力的行動。合理規劃建筑物布局，充分考慮當地主要氣流風向和風力，為通風散霾留出足夠的通道。

加強傳統村落和古城保護。提案提出，開展古村落調查登記，科學制訂保護規劃。合理劃定保護區域，完善古村落的功能，探索古村落保護與利用的新模式。多渠道籌措保護資金，調動公眾參與保護的積極性，同時就傳統村落保護立法。建立健全古城保護管理機制，妥善處理好古城保護與城市建設、經濟社會發展的關系。

　　建立健全城建檔案和加強地下空間管理

　　建立健全城建檔案。提案建議，開展管線普測，普測成果移交城建檔案館，實施動態管理。加快城建檔案信息化建設，實現管線權屬單位信息共享。增加編制和專項經費，提升現代化管理水平。

　　加強城市地下空間管理。提案認為，研究制定地下空間開發總體法規，完善地下空間開發利用、管理的法規體系。統一地下管網的規劃、建設與使用，嚴格地下管網建設程序。統籌地上地下基礎設施布局，整合多種地下管網資源，做到多種管道統籌考慮，盡量一次施工到位；適時開展地下空間試點，推廣地下綜合管廊。

　　做好住房保障、房地產調控和公積金改革

　　繼續做好住房保障。提案建議，完善頂層設計，歸并保障房種類，適當增加中央投資，做好分配管理，研究建立促進農民工市民化的住房保障制度。積極推動住房保障立法，明確政府監管責任和違規懲處辦法。

　　推動公積金制度改革。提案認為，推進住房公積金制度改革，修訂出臺住房公積金條例，為住房公積金統籌集中管理、市場化投資運營提供制度保障。同時，充分利用資本市場，在確保資金安全的基礎上，實現住房公積金的保值增值。

　　繼續做好房地產調控。提案提出，平抑穩定房屋租金，開展房屋空置率調查，盡快研究征收房地產稅，抑制投資投機性需求，健全稅收機制，增加地方政府財政收入，協調好政府與市場關系。

　　積極推動建筑產業化和發展綠色建筑

　　積極推進建筑產業化。提案建議，整合建筑產業化現行企業標準，盡快出臺建筑產業化國家標準。推廣部品認證模式，進一步提高建材質量，提升建筑產業化水平。建立建筑產業化激勵體系，研究雙向補貼政策，推動建筑企業轉型升級。

　　發展綠色建筑。提案提出，盡快推動綠色建筑立法。明確綠色建筑管理體制和強制執行綠色建筑標準的范圍，落實綠色建筑管理機構，建立將強制執行綠色建筑標準的項目納入基本建設管理的方法和程序，建立綠色建筑及相關產業發展激勵機制，設立綠色建筑監督管理機制，為強制推動綠色建筑提供上位法的依據。將屋頂綠化納入到綠色建筑范疇，運用稅收、減息等經濟杠桿，扶持引導房地產、物業管理企業等發展屋頂綠化，積極推廣節能、環保建筑新材料新技術。

編輯：劉愛梅

關鍵詞：建筑提案地下綠色推進