甘肅蘭州局部自來水笨超標事件又一次將環境安全問題擺在了人們的面前。雖然超標原因尚未最終確定，但化工企業和水源地布局之間的矛盾已毋庸置疑。回顧近年來的類似事件，無論是廣西龍江鎘污染、江蘇鎮江水源苯酚污染、云南曲靖鉻污染……都提醒著人們維護環境安全的重要性與緊迫性。全國政協委員、民革遼寧省委主委施中巖呼吁，要加強環境安全體系建設，從源頭防范環境風險事件發生。

　　施中巖指出，目前高環境風險企業在我國工業布局中占較大比重，在現有情況下，應采取更加積極的態度，不斷優化、升級產業，嚴格環境風險企業市場準入條件。他建議，要根據高環境風險項目的行業特點，逐步出臺更為細化的政策，明確具體的準入實施辦法、投資限額、經營范圍、工藝水平等。在招商引資工作中，既要注重經濟效益，更要注重社會效益和環保效益，進一步提高電鍍、化工、石化、造紙、化學品、鉛蓄電池等高污染、高環境風險行業準入門檻，鼓勵、支持和引導工藝和設備先進、產品附加值高、污染排放和環境風險低的企業規?；l展。

　　以石化產業為例，施中巖認為要從國家層面協調好生產力布局的整體性和地方發展意愿的關系，統籌規劃、集中布局、統一監督。要從確保環境安全的高度出發，組織行業專家重新論證、調整高風險化工園區的規劃布局。石化產業的宏觀布局應集中到專業園區，遠離飲用水源保護區、人口稠密區、自然保護區等敏感區域，專業園區的設置應在選擇重點和優化開發區域基礎上，結合當地資源環境狀況強化分析和論證，并提升規劃水平，杜絕布局散亂、遍地開花、資源浪費而形不成集聚優勢的狀況。

　　據施中巖了解，在制度建設上，目前環境安全管理體制建設滯后于實際工作需要。他建議應建立健全戰略環評、規劃環評、區域安全和風險評估機制。對重點風險企業實施強制性清潔生產審核，建立企業風險信息通報制度。建立健全污染責任終生追究制度，倒逼企業加強全過程的環境風險防范措施。加大安全生產指標考核權重，實行安全生產和重大安全生產事故風險“一票否決”。同時，落實政府監管責任，對造成群發性健康危害事件、重特大環境安全和環境污染事件的，要依法依規對當地政府及其有關部門嚴格實施問責。

　　在保障機制建立上，要加強環境安全應急體系建設。一是建立突發環境事件聯動機制，有效的整合應急資源，建立消防、環保、衛生、電力等綜合性和專業性應急救援隊伍長效聯動機制；二是加強環境風險事故應急監測體系建設。在風險集中區域建立環境安全應急與事故調查中心和應急管理機構，專職負責環境安全風險預防和應急處置工作，對重點行業企業進行環境安全風險和應急管理培訓；三是強化風險源動態管理，控制環境安全隱患。堅持預防為主，全程防控，政府主導，企業負責的原則。企業必須認真履行安全生產主體責任，做好風險源隱患排查摸底工作，加大對重大危險源所在單位的技術指導和培訓，加強環境污染事件防范應急知識宣傳，提高公眾的環境安全意識和自救互救能力。

　　對于相關城市管理，施中巖建議應加強城市交通基礎設施建設，加快城市橋梁安全檢測和加固改造，限期整改安全隱患，保障城市路橋的運行安全；加大城市管網改造和和科學化、智能化建設力度，提高城市排水防澇、防洪減災能力；加強城市污水處理設施建設，改善城市水環境；加快城市生活垃圾處理設施建設，確保垃圾處理設施規范運行，防止二次污染，擺脫“垃圾圍城”困境；加強生態園林建設，建設下沉式綠地及城市濕地公園，提升城市綠地匯聚雨水、蓄洪排澇、補充地下水、凈化生態等功能。

　　施中巖指出，環境風險的防控絕非一項簡單的政府行政職責，它是一項綜合性的社會系統工程，既是整個社會共同關注的關系未來和子孫后代的重大事務，也需要整個社會的參與和協作。他建議，要高度重視輿論引導，加大環境風險信息公開制度建設，切實保障公眾的參與權、知情權和監督權。對于突發性環境風險的處置，必須進行快捷、透明、準確的信息發布。通過有組織的媒體宣傳，讓廣大公眾知道風險在哪里、風險有多大，讓公眾能看懂、看透、看全，做到心中有數。發動公眾參與監督，引導企業規范行為，形成企業、社會、政府共同對環境安全問題進行預防、監督和控制的良好氛圍。