全國政協十二屆二次會議期間，社會管理類提案共有553件。總體來看，社會管理類提案關注的問題主要有：養老服務、社會救助、社會組織、社區建設、慈善公益、“失獨”家庭、城鎮化背景下農民工融入城市、統籌城鄉養老和醫療保險、加強職業能力培訓、促進大學生就業創業等。

　　健全養老服務體系建立“失獨”救助制度

　　關于健全養老服務體系方面，有關提案建議，在體系框架上，堅持居家、社區、機構養老相結合，更加重視鞏固居家養老的基礎地位。提案提出，在舉辦主體上，堅持政府主導和社會參與相結合，逐步使社會力量成為發展養老服務業的主體；在基礎設施建設上，研究制定強制性規劃建設標準。規定城市住宅開發建設必須規劃建設老年人活動場所；在發展布局上，堅持城鄉統籌協調推進，重視發展農村養老服務；在供給模式上，堅持資金保障和服務提供相結合，更加重視增強老年人的養老消費能力，釋放老年人養老服務需求；在服務內容上，倡導建設“醫養結合”型養老護理機構，建立統一完善的養老和醫療服務標準，保障老年人的養老和醫療需求。

　　在建立“失獨”家庭救助制度方面，相關提案建議，進一步建立健全“失獨”家庭特別扶助制度，提高補助金標準，覆蓋全國“失獨”家庭；明確衛生計生、財政、民政、人力資源與社會保障等部門對“失獨”家庭的保障救濟責任；建立“失獨”家庭社區監護制度。將對“失獨”家庭的幫扶納入社區服務框架，利用社區家庭綜合服務中心做好“失獨”家庭幫扶工作；建立“失獨”家庭護理制度。由政府給予一定補貼，對“失獨”家庭進行常態化關懷。

　　完善社區管理機制發揮社會組織作用

　　如何創新并完善社區管理機制？有關提案提出，要按照管轄區域與戶數適當、界線清楚、區域相對集中、資源配置相對合理、功能相對齊全的原則靈活設置社區。要逐步建立社區黨支部領導下的社區居委會、社區工作站、業主委員會、物業管理單位“四位一體”新的管理體制；要通過建立社區黨建聯席會議、社區流動黨支部、黨員登記站、社區業余黨校等，發揮黨組織的核心作用。

　　如何發揮社會組織在社會管理中的作用？有關提案認為，要建立健全社會組織法律法規體系以配合社會管理體制的改革創新，促進社會組織健康、有序發展；要加快轉變政府職能，轉變政府運作機制，完善購買服務機制，按照有償服務原則，對承接政府職能轉移的社會組織給予一定物資、資金保障；要通過完善扶持行業協會、商會發展的相關配套政策舉措，創造良好的社會組織發展氛圍。

　　加快農民工融入城市促進大學生就業創業

　　要消除農民工市民化的制度性障礙。相關提案建議，將農民工保險納入城市社會保險體系，加速與身份戶籍有關的一系列制度改革，推動農民工社保與城市保險體系接軌，確保農民工享有應有保險權利；對于當前城鎮職工養老、城鄉居民養老、城鄉居民醫療、新農合等條塊分割的養老醫療保險管理格局，要通過完善養老醫療保險制度頂層設計，提高統籌層次，簡化經辦手續，實現養老醫療保險全面覆蓋；加強勞動保障執法監管力度，規范農民工用工合同，推廣工資支付保障金制度，加強建筑施工管理單位對勞務分包的管理，加大對農民工欠薪的打擊力度；提倡集體協商、集體合同，切實保障農民工合法權益；在城市住房建設規劃中為農民工建設保障性住房。

　　對于加大對大學生就業扶持力度，有關提案提出，要落實促進大學生就業創業的扶持政策，努力使有就業意愿的大學生能夠實現就業；為接收大學生就業的企業單位提供財政、稅收方面的優惠政策，發揮政府在促進大學生就業方面的宏觀調控作用；加大對大學生創業支持力度。學校、企業、社會組織加強對大學生的創業輔導，提供創業能力培訓與職業規劃指導，逐步建立和完善大學生創業服務體系建設。