3月，廣州公安局天河分局在街頭查獲車載流動偽基站。

　　各地共破獲案件227起，刑拘犯罪嫌疑人250余名；“偽基站”查處面臨發(fā)現(xiàn)難、打擊難、取證難

　　新京報訊 （記者孔璞 蕭輝 實習生 曾慶雪）記者從公安部獲悉，近日，公安部打擊偽基站專項行動再次取得重大進展。公安部直接督辦的16起重大專案全部告破，各地共破獲“偽基站”犯罪案件227起，刑拘犯罪嫌疑人250余名，搗毀“偽基站”生產“窩點”8個，繳獲“偽基站”設備226套。

　　這是繼3月20日至22日第一次集中打擊后，公安部再一輪打擊行動：先后會同相關部門梳理摸排重點犯罪線索2500余條，并集中掛牌督辦16起重點案件。

　　公安部刑偵局局長劉安成稱，公安部將持續(xù)組織打擊行動，強化網絡和市場清理整治。同時，還將會同有關部門進一步建立健全打擊整治長效工作機制。

　　今年以來，中宣部、中央網信辦、公安部等9部門在全國范圍內開展打擊整治偽基站專項行動。公安部會同最高人民法院、最高人民檢察院等出臺了《關于依法辦理非法生產銷售使用“偽基站”設備案件的意見》，為打擊這一新型犯罪提供了法律支撐。

　　中國人民公安大學法學院陳志軍教授分析，隨著電信基站設備和技術的進步，制作、購買偽基站設備的成本大為降低，繞開正常的電信渠道，使用“偽基站”直接發(fā)送詐騙短信、垃圾短信成為一種成本更為低廉的犯罪方式。這也是偽基站泛濫的重要原因。

　　中國社科院法學所王海橋博士認為，打擊偽基站不僅有助于預防和打擊相關的詐騙、非法經營等刑事犯罪，也對信息社會中保持個人的信息自由和信息暢通有重要意義。

　　DIY“偽基站”生產銷售鏈條

　　“偽基站”何時開始擴散，又如何在全國泛濫起來？ 4月17日，煙臺市公安局芝罘分局，歷時一個月，偵破了一起特大偽基站生產、銷售案，先后抓獲犯罪嫌疑人12名，涉案總價值達2000余萬元。

　　這起案件背后，是一個涉及京、滬、冀、魯、豫、浙、閩、粵、川、滇等20省市巨大“偽基站”產銷鏈。

　　詐騙短信引出“偽基站”

　　去年12月23日下午，煙臺市民張女士在逛商場時接到了一條來自“95566”的短信。“95566”是中國銀行短信服務號碼。這條短信稱，“尊敬的用戶：您的中行e令卡將于今天失效”，并給了一個網址，讓登錄升級。

　　張女士擁有中國銀行的儲蓄卡，并開通網銀，經常收到“95566”發(fā)來的服務短信。她沒有懷疑，用手機登錄了網址，按頁面提示輸入卡號和密碼。一分鐘后，張女士再次收到服務短信，稱她正在用中行網銀向一個叫“孫健”的人匯款，匯款金額34567.89元。

　　張女士意識到被騙，立刻報警并通知銀行。幸運的是這筆錢沒有被轉走，銀行將錢凍結。

　　幾天之后，芝罘警方抓獲了犯罪嫌疑人，他們發(fā)現(xiàn)短信是通過“偽基站”發(fā)送的。

　　芝罘警方通過偵查，在龍口市科技市場門口，將正在與買家討價還價的榮某抓獲。隨后，警方又抓獲了榮某的上線孫某。

　　合法生意變非法

　　孫某并不生產“偽基站”，他從網上購買零配件組裝偽基站。

　　一部“偽基站”主要由“SSRP板”（“偽基站”電路板）、功放和風扇組成。芝罘分局網絡安全大隊偵查發(fā)現(xiàn)，煙臺的“偽基站”，部分功放來自深圳龍華新區(qū)一家電子元件銷售公司。

　　芝罘警方在公司將周氏兄弟抓獲。這對兄弟本來經營合法生意，去年8月，他們發(fā)現(xiàn)平時一個月賣幾百個的“晶振”（功放）突然一個月賣了一千多個。這對兄弟咨詢發(fā)現(xiàn)，客戶都是買來與“SSRP板”組裝在一起用的。

　　為了擴大利潤，周氏兄弟購入“SSRP板”，自己進行組裝，結果“非常好賣”。

　　所涉金額達到150萬。

　　中專生手繪制作電路板

　　功放找到了生產者，“偽基站”的核心——電路板也有了線索。

　　在深圳龍崗區(qū)一城中村的出租房，警方抓獲了兩個20出頭的年輕人，他們靠手工仿制了340余塊電路板，涉案價值100余萬元。

　　今年21歲的王某中專學電子專業(yè)。畢業(yè)后，他和好友呂某在深圳創(chuàng)業(yè)，在網上承攬電路設計的工作。

　　去年6月，王某發(fā)現(xiàn)SSRP板有市場，于是花3200元在網上購買了一塊電路板，花了4個月的時間拆解、仿制。

　　他給原板拍照后，拆卸電子元件，再照著原板手繪并制作新的電路圖。從網上和深圳華強北市場購買相同的電子元件后，按照照片上的位置將其一一貼在新電路圖上。

　　這些“純手工制作”的電路板成本只有1000元左右，王某在網上以2000元左右的價格出售。隨著技術的熟練，他和呂某幾乎一天就能裝配出一塊電路板，一個月就賺數(shù)萬元。

　　這些電路板被銷往北京、山東、河南等地。

　　一年價格跌至一成

　　煙臺市警方說，“偽基站”早在近10年前即已出現(xiàn)，但一直零星存在，大規(guī)模擴散是從去年年中開始。

　　偽基站規(guī)模擴散帶來的是成本降低——由十余萬降至一萬多元。

　　警官王明君認為，網絡購物的便捷和物流令曾經昂貴的“偽基站”制作成本大為降低：“所有的電子元件都可以在網上購買到，DIY一下就行了。”

　　成本的降低帶來價格的降低，而價格降低則令“不法分子都買得起了。”因此短時間里擴散開來。

　　查“偽基站”有“三難”

　　在公安部門查處非法生產、銷售和使用“偽基站”過程中，面臨哪些問題？

　　公安部刑偵局局長劉安成紹，此類案件“難度很大”：發(fā)現(xiàn)難、打擊難、取證難。

　　而在具體操作中，廣州市公安局總結出來針對性的應對方法。

　　發(fā)現(xiàn)難

　　“偽基站”未經登記許可，體積小、重量輕、便于攜帶，不法分子通常車載使用，有很強的流動性和隱蔽性。

　　對此，廣州天河分局與中國移動廣州分公司展開合作，移動公司后臺一旦發(fā)現(xiàn)異常信號，立刻通知天河分局前往巡查。

　　此外，天河分局刑警大隊一位負責人介紹，他們會經常前往繁華商業(yè)路段“掃街”，尋找可疑車輛。不擁堵路段上緩慢前進的車，商業(yè)區(qū)停在路邊帶天線的車都高度可疑，重點排查。

　　打擊難

　　其次是打擊難。不法生產商通過互聯(lián)網銷售“偽基站”，銷售“下線”又有多級經銷商，涉及地域廣、人員多，單靠一個地方的公安機關很難將犯罪網絡徹底摧毀。

　　廣東天河分局網警大隊針對這一問題，對網上公開銷售“偽基站”和利用“偽基站”提供廣告群發(fā)短信業(yè)務的線索進行調查。“群發(fā)短信的很多都涉及‘偽基站’。”

　　天河警方不久前破獲了一起案件。某金飾店老板原本委托廣告公司用“偽基站”發(fā)廣告短信，廣告費每天一萬余元。后來該老板自己買了一臺“偽基站”，除了給自家金店發(fā)廣告，還到網上去攬活，最終被抓獲。老板稱，代發(fā)一天廣告賺的錢就收回了偽基站的成本。

　　取證難

　　“偽基站”發(fā)送短信范圍廣，被侵害人員數(shù)量大，給單個用戶造成的損害不明顯，傳統(tǒng)的偵查辦案方式難以有效收集獲取相關證據。

　　天河警方采取的方法是主動出擊，“抓現(xiàn)行”。兩天前，天河分局巡邏民警發(fā)現(xiàn)一輛面包車非常可疑，車頂有天線，且在開闊路段一路慢行。

　　民警們開車尾隨了十幾公里，從市郊來到廣州市繁華區(qū)珠江新城。面包車在路邊停下后，民警立刻上前將車內一對姐弟控制，此時在車后座的“偽基站”正在發(fā)送垃圾短信。

　　■ 鏈接

　　“偽基站”的危害性

　　“偽基站”是非法無線電通信設備。它能夠搜取以其為中心數(shù)百米至幾公里半徑范圍內的手機信息，強制連接用戶手機信號，并任意冒用他人手機號碼強行向用戶手機發(fā)送詐騙、廣告推銷等短信息。

　　“偽基站”設備體積小、易攜帶，不法分子一般在城市商圈、機場、車站等人流密集的場所，將“偽基站”放置在汽車內，駕車在路上緩慢行駛，或者將車停放在城市商圈、鬧市區(qū)、機場、車站等人流密集的場所發(fā)送短信。

　　偽基站每小時可發(fā)送滋擾短信數(shù)萬條。據統(tǒng)計，每年通過“偽基站”設備發(fā)送詐騙、賭博、推銷、中獎等短信近千億條。