讓協商貫穿調研過程

　　——池州市政協采取邊調研邊協商方式助推社區建設

　　4月份以來，安徽池州市政協根據與市政府共同制定的年度重點民主協商計劃安排，由政協主席、政府副市長、政協副主席分別帶隊，赴所轄的貴池區、東至縣等地，深入20個社區調研，歷時近一個月。此次調研采取了“邊調研邊協商”的方式。為增強實效，此次為專題常委會“熱身”的調研活動，安排市政協社法委和市、區（縣）民政部門負責同志參加，專委會對口協商也貫穿調研過程中。

　　“王縣長，這個社區衛生服務用房不夠大啊，居民吊個水的位置都沒有。”東至縣秋浦社區是本次調研的第一站，在參觀了社區衛生服務機構后，調研組成員馬上就發現了問題，并向同行的縣政府分管副縣長提了建議。

　　“社區的衛生服務機構很重要，場地是基礎，建議縣政府在城區規劃中解決社區衛生服務用房。”“社區衛生服務力量也要增加，能看一些小病，才能確保小病不出社區。”“完善居民的健康檔案，和所在地的醫療機構資源共享，方便居民，特別是老年居民的就醫需求。”調研組一邊看，一邊提出想法。對于這些建議，縣政府負責同志表示在推進社區建設時予以重視，并統籌解決。

　　不僅是社區的衛生服務，社區志愿者、社區文化、物業管理、養老等與社區建設有關的問題，在每一個調研點，調研組成員都隨時針對問題提出建議。這些“短平快”的建議也迅速產生意想不到的效果，青陽縣蓉城鎮方志德副書記當場表態，對調研組反映社區用房、社區經費等問題，鎮政府將采用多項措施，用一到兩年的時間爭取取得突破。

　　這種“邊調研邊協商”的方式，也使走訪結束時的座談會發言更具有針對性。在縣（區）、（鎮）街道、社區負責同志、居民組織、樓道長和政協委員共同參加的座談會上，大家提出的問題更有針對性，解答得也更加全面，協商更加深入。

　　“社區里一些單位共建意識不強，每年給個千兒八百的資金贊助，這還算好的，社區活動根本都沒單位問津。”“難哦，對這些駐社區單位根本沒有約束手段，也沒有對他們共建社區的硬性考核。”圍繞社區單位共駐共建問題，社居委的同志在座談會上輪番倒“苦水”。“要有頂層設計，共建機制也很重要。”“要加強宣傳，提高單位的共建意識。”……委員們見縫插針，提出建議。

　　社區共駐共建只是一個個例。座談會上，各類社區建設中的突出問題，被大家拆分成若干子問題，聯手推出，社區建設的主管部門負責同志不時進行解釋說明，委員們進一步提出建議，氣氛十分熱烈。

　　時間有限，意猶未盡！“我們就社區建設中的有關問題，再談一談，來一個行走中的協商。”在調研結束返程的小客車上，市政協社法委主任胡德懷提議道。“從調研來看，現在社區工作行政化傾向比較嚴重，而服務功能偏弱，這似乎偏離了社區建設的本質，居民自治的特性似乎沒有體現出來。”

　　“確實有這個問題，我們也在考慮，下一步，要采取措施，加強社會公共服務、志愿服務和市場化服務供給力度，進一步明確社區職能。當然，受財力物力等原因影響，很難一蹴而就。”市民政局負責同志接過話茬。針對調研中發現的問題，大家紛紛發表意見，對癥下藥。初步梳理出四十余條社區建設方面的問題及建議。

　　華燈初上，討論仍在繼續，協商還在路上。