中新網(wǎng)7月10日電 衛(wèi)計委計劃生育基層指導司司長楊文莊今日在衛(wèi)計委例行發(fā)布會上介紹，目前，除西藏、新疆外的29個省(區(qū)、市)已依法啟動實施了單獨兩孩政策。據(jù)統(tǒng)計，截至5月31日，全國提出再生育申請的單獨夫婦共有27.16萬對，已批準的有24.13萬對。

　　楊文莊介紹說，目前，除西藏、新疆外的29個省(區(qū)、市)已依法啟動實施了單獨兩孩政策。其中，浙江省于今年1月17日啟動實施，是全國最早的省份，最晚實施的是河南省。據(jù)統(tǒng)計，截至5月31日，全國提出再生育申請的單獨夫婦共有27.16萬對，已批準的有24.13萬對?？梢灾v，“單獨兩孩”政策起步良好，進展順利。

　　一是加強宣傳倡導。各地按照衛(wèi)計委《通知》要求，制定宣傳方案，通過多種方式、多渠道廣泛開展政策宣傳。利用電視、報紙、官方網(wǎng)站等主流媒體就單獨兩孩政策適用對象、審批流程、辦理時限、群眾關心的熱點問題解疑釋惑。基層計生干部深入村居，調(diào)查核實目標人群，面對面向育齡群眾宣講政策，宣傳優(yōu)生優(yōu)育知識，講解扎堆生育的弊端，引導群眾合理安排生育間隔。

　　二是簡化審批程序。各地結(jié)合本地實際，制定政策落地的實施細則。嚴格落實首問責任制、一次告知制、責任追究制和辦證承諾制。許多地方為了方便群眾辦證，實行全程代辦制，充分利用全員人口數(shù)據(jù)庫進行信息核查和流動人口基礎信息網(wǎng)上核對。如廣東省精簡申請資料(四證一表)，信息核查由計生部門完成，實行無章式審批，一些地方將審批時限從原來的50天縮減到10天，大大提高了審批效率，獲得了群眾的肯定和好評。

　　三是加強婦幼資源建設。各地按照《通知》要求，迅速開展婦幼資源調(diào)查，及時調(diào)整擴充服務資源，加強高危孕產(chǎn)婦和新生兒管理，強化出生缺陷綜合防治，加強專業(yè)技能培訓，密切監(jiān)測服務需求變化等。衛(wèi)計委將2014年確定為“全國婦幼健康服務年”，規(guī)范婦幼保健服務，強化產(chǎn)科服務質(zhì)量。如一些地方開設了再生育咨詢門診，開展一對一優(yōu)生指導，提供健康教育、優(yōu)生檢查等服務，加強對高危孕產(chǎn)婦的管理，保障母嬰安全，滿足群眾需求。

　　楊文莊進一步指出，衛(wèi)計委將加強對各地的指導和監(jiān)督，確保政策執(zhí)行不打折扣、不走樣，確保生育水平不出現(xiàn)大的波動。

　　一是不斷健全完善落實計劃生育基本國策的體制機制。強化黨政一把手親自抓、負總責的機制，堅持計劃生育兼職委員和領導小組制度，改革目標管理責任制，落實好“一票否決”制。處理好政策銜接和過渡問題，促進政策公平合理。

　　二是不斷創(chuàng)新基層服務管理的理念和方式方法。近期我委出臺了《關于加強計劃生育基層基礎工作的指導意見》，指導各地加強計劃生育基層工作機構(gòu)和隊伍，抓好經(jīng)常性工作，研究解決好難點問題。鼓勵各地改革創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變工作作風和方式。規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收管理。

　　三是注重對計劃生育家庭的人文關懷。加大對計劃生育特殊困難家庭在經(jīng)濟、養(yǎng)老、醫(yī)療保障方面的扶助力度。深入開展生育關懷行動、幸福工程以及創(chuàng)建幸福家庭活動。在全面落實現(xiàn)有各項利益導向政策的基礎上，加強政策和制度創(chuàng)新，提高計劃生育家庭的民生保障水平。

　　四是研究建立出生人口分級監(jiān)測預警和重大經(jīng)濟社會政策人口影響評估機制。加快全員人口信息數(shù)據(jù)庫建設，推進信息交換與共享。完善再生育審批報告和出生人口信息報告制度。開展人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，配合相關部門制定規(guī)劃方案。研究設置人口預警線，探索建立重大經(jīng)濟社會政策人口影響評估機制。