中新網北京7月22日電(記者 馬學玲)22日，中國國家反恐辦首次編制出版的《公民防范恐怖襲擊手冊》，在北京、遼寧、上海、河南、廣東、新疆等地同步向民眾免費發放。

　　22日上午，手冊首發儀式在北京舉行。公安部常務副部長楊煥寧，公安部副部長陳智敏，公安部副部長、北京市委常委、公安局長傅政華，公安部副部長、國家反恐辦主任李偉到場，為民眾現場免費發放。

　　這本共計45頁的彩印手冊，分為“什么是恐怖活動、恐怖組織、恐怖活動人員”、“遇到恐怖襲擊怎么辦”、“緊急情況下如何自救互救”等42個具體問題，以文字和漫畫相結合的方式，具體形象地介紹了公民反恐、防恐的基本常識。

　　公安部反恐怖局局長安衛星在北京的首發儀式上談道，“希望通過這樣的宣傳，使反恐防范意識深入到企業、單位、學校、社區、家庭，使廣大群眾不斷提高反恐防范的意識和能力，使群眾真正做到‘能發現、會舉報，能避險、會自救，能識別、會應對’。”

　　今年5月，經中央批準，國家反恐怖工作領導小組決定，以新疆為主戰場，其他省區市積極配合，在全國開展為期一年的嚴厲打擊暴力恐怖活動專項行動。公安部專門成立了專項行動指揮部，并向新疆派出前方工作組，指揮、指導和協調全國公安機關深入開展專項行動。行動開展以來，全國公安機關堅持主動進攻，強化協同作戰發起凌厲攻勢，成功打掉了一批暴恐、宗教極端團伙，抓獲了一批暴恐、宗教極端分子，取得了顯著成效。

　　據介紹，此次向公眾免費發放《公民防范恐怖襲擊手冊》是在公安部下發《公安部關于公安機關建立完善暴力恐怖犯罪活動舉報獎勵機制的通知》，要求各地建立完善暴力恐怖犯罪活動舉報獎勵機制的基礎上，廣泛發動人民群眾參與反恐斗爭的又一有力舉措。

　　國家反恐辦負責人指出，打好反恐戰爭，廣大人民群眾的積極參與至關重要。只有緊緊依靠群眾、發動群眾，人民群眾廣泛參與，才能真正對恐怖活動形成圍剿之勢，最大限度將暴恐犯罪摧毀在萌芽狀態。

　　反恐專家、中國現代國際關系研究院研究員李偉對此表示認同，他在接受中新網記者采訪時表示，中國以國家反恐辦名義首次編制出版公民防恐手冊，實際上與國家要形成民眾反恐防線的總體反恐戰略是密切相關的。

　　據介紹，為切實提高公民防恐手冊的實用性，國家反恐辦專門組織力量，進行了廣泛調研，并密切結合當前中國反恐怖斗爭的新形勢、新特點，充分借鑒了國外群眾防范恐怖襲擊的經驗、做法。

　　“從近期不斷發生的恐怖襲擊案件來看，我國恐怖活動頻率出現上升態勢，活動區域也出現蔓延態勢。概括起來，兩種形式的恐怖襲擊對民眾生命財產構成的威脅較大，一種是使用冷兵器，另一種是使用易燃物品的縱火事件，尤其后一種，防范難度很大，僅僅依靠專業反恐力量是遠遠不夠的。”

　　鑒于此，李偉指出，在反恐防恐方面，民眾的意識可能比技能更重要。只有充分提高自己的安全意識，遇到恐怖突發事件后，才能最大限度地保護自己的生命財產安全。

　　“通過這一手冊，提高反恐防恐意識的同時，民眾還能學到很多實用的知識。只有這樣，面對突發情況的時候，才能冷靜應對，否則可能會造成次生性的傷害。”在李偉看來，編制發放公民防恐手冊，旨在使民眾走在恐怖分子前列，而不是讓恐怖分子對民眾造成傷害之后再采取行動。(完)