人民網(wǎng)北京7月26日電 （記者李彤）“民營(yíng)銀行服務(wù)不要大而全，要差異化定位，在開業(yè)前制定恢復(fù)與處置計(jì)劃。目前銀監(jiān)會(huì)正在起草民營(yíng)銀行監(jiān)管指引。”昨日，銀監(jiān)會(huì)正式批準(zhǔn)三家民營(yíng)銀行的籌建申請(qǐng)，相關(guān)負(fù)責(zé)人在介紹情況時(shí)如是說(shuō)。對(duì)此，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院教授吳念魯對(duì)人民網(wǎng)記者表示，在存款保險(xiǎn)制度出臺(tái)前，試點(diǎn)民營(yíng)銀行訂立‘生前遺囑’是給企業(yè)增信的一種方式，有利于今后制度出臺(tái)的對(duì)接。

　　三家民營(yíng)銀行正式獲批：騰訊上榜 阿里落選

　　這三家民營(yíng)銀行分別是：騰訊、百業(yè)源、立業(yè)為主發(fā)起人,在廣東省深圳市設(shè)立深圳前海微眾銀行；正泰、華峰為主發(fā)起人，在浙江省溫州市設(shè)立溫州民商銀行，以及華北、麥購(gòu)為主發(fā)起人，在天津市設(shè)立天津金城銀行。

　　“建立民營(yíng)銀行要經(jīng)歷籌建和開業(yè)兩個(gè)階段。根據(jù)批文，上述三家試點(diǎn)民營(yíng)銀行籌建工作應(yīng)在批復(fù)之日起6個(gè)月內(nèi)完成，按照相關(guān)規(guī)定向所在地銀監(jiān)局提出開業(yè)申請(qǐng)。未能按期完成籌建的，要在籌建期限屆滿前1個(gè)月向銀監(jiān)會(huì)提交延期報(bào)告，延長(zhǎng)期限為3個(gè)月。逾期仍未開業(yè)的，籌建批準(zhǔn)文件將失效。”上述銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)人表示。

　　在發(fā)展戰(zhàn)略和市場(chǎng)定位上，深圳前海微眾銀行以重點(diǎn)服務(wù)個(gè)人消費(fèi)者和小微企業(yè)為特色的銀行，溫州民商銀行定位于主要為溫州區(qū)域的小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和小區(qū)居民、縣域三農(nóng)提供普惠金融服務(wù)，天津金城銀行重點(diǎn)發(fā)展天津地區(qū)對(duì)公業(yè)務(wù)。

　　值得關(guān)注的是，此次獲批的民營(yíng)銀行發(fā)起人名單有所調(diào)整。今年全國(guó)“兩會(huì)”期間銀監(jiān)會(huì)公布的名單中，天津金城銀行設(shè)立是由華北和商匯兩家民企發(fā)起設(shè)立的。

　　對(duì)此，銀監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在籌建過(guò)程中，商匯認(rèn)為公司并不完全符合銀監(jiān)會(huì)關(guān)于發(fā)起人資質(zhì)的要求，提出不再參與天津金城銀行的籌建工作，隨后由麥購(gòu)集團(tuán)接替其發(fā)起人工作。

　　此外，針對(duì)為何五家試點(diǎn)民營(yíng)銀行目前只有三家獲批？以浙江阿里和萬(wàn)向?yàn)橹靼l(fā)起人、以上海均瑤和復(fù)星為主發(fā)起人的試點(diǎn)銀行目前的籌備進(jìn)展，銀監(jiān)會(huì)表示，這兩家尚未提交籌建申請(qǐng)，這與企業(yè)自身的計(jì)劃和時(shí)間安排有關(guān)。銀監(jiān)會(huì)將繼續(xù)指導(dǎo)剩余兩家籌建小組，加快完善可行性報(bào)告和籌建方案。

　　專家:存款保險(xiǎn)制度出臺(tái)前 “生前遺囑”利于民營(yíng)銀行增信

　　據(jù)介紹，目前試點(diǎn)民營(yíng)銀行單一股東持股比上限為30%。銀監(jiān)會(huì)表示，這是為了防止一股獨(dú)大現(xiàn)象發(fā)生。

　　民營(yíng)銀行提前訂立風(fēng)險(xiǎn)處置與恢復(fù)計(jì)劃，即“生前遺囑”，一直是公眾關(guān)注的問(wèn)題。銀監(jiān)會(huì)銀行監(jiān)管二部主任楊麗平接受人民網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，民營(yíng)銀行要確定自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的有關(guān)安排，明確經(jīng)營(yíng)失敗后的風(fēng)險(xiǎn)化解、債務(wù)清算和機(jī)構(gòu)處置等。以企業(yè)或?qū)嶋H控制人資產(chǎn)對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行有限賠償。

　　“此外，銀監(jiān)會(huì)正在起草《民營(yíng)銀行監(jiān)管指引》，明確專門機(jī)構(gòu)和人員監(jiān)管，防止關(guān)聯(lián)交易產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)民營(yíng)銀行股東進(jìn)行延伸監(jiān)管，嚴(yán)控從本行獲得貸款，對(duì)關(guān)聯(lián)交易進(jìn)行事前報(bào)告。”楊麗平說(shuō)。

　　“在存款保險(xiǎn)制度出臺(tái)前，試點(diǎn)民營(yíng)銀行訂立‘生前遺囑’是給企業(yè)增信的一種方式，有利于今后制度出臺(tái)的對(duì)接，幫助民營(yíng)銀行提升信譽(yù)。”中央財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院教授吳念魯對(duì)人民網(wǎng)記者表示，民營(yíng)銀行制定恢復(fù)與處置計(jì)劃，有利于規(guī)范行業(yè)的進(jìn)入與退出，促進(jìn)市場(chǎng)的公平公正。不同經(jīng)濟(jì)地區(qū)的企業(yè)也可以根據(jù)自身需求優(yōu)進(jìn)劣退，成為常態(tài)和一種趨勢(shì)。此外設(shè)立民營(yíng)銀行解開了銀行業(yè)的神秘面紗，并可以對(duì)影子銀行發(fā)展進(jìn)行規(guī)范。

　　對(duì)于進(jìn)一步調(diào)動(dòng)民間資本進(jìn)入金融領(lǐng)域，銀監(jiān)會(huì)表示，將及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)民營(yíng)銀行經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，關(guān)注中西部金融服務(wù)薄弱地區(qū)，一些地區(qū)已與銀監(jiān)會(huì)保持密切溝通。