破解“融資難”能否設立擔保基金？

　　沒有符合銀行要求的足值抵押物，借助擔保機構成本又太大，中小企業貸款難現象普遍存在——

　　“公司下一步準備上一條透明保鮮包裝生產線，需要投入2600萬元，不知道能到哪兒貸款。”8月7日，在位于西昌市小廟鄉成涼工業園區的西昌西華塑業包裝有限公司（以下簡稱“西華塑業”）車間，公司總經理肖秀峰一籌莫展。

　　沒有符合銀行要求的足值抵押物，借助擔保機構成本又太大，像西華塑業這樣的中小企業遭遇貸款難，目前在涼山是普遍存在的現象。破解這一困局，包括肖秀峰在內的很多人呼吁，涼山應加快設立中小企業融資擔保基金。

　　同是一年期貸款

　　年息懸殊

　　彭亮，西昌市天和貨運有限公司（以下簡稱“天和貨運”）經理。天和貨運曾經長期承攬攀鋼西昌新鋼業有限公司帶鋼、螺紋鋼、焦炭、石灰等原料和產品運輸，2013年開始，又承攬了攀鋼集團西昌鋼釩有限公司原料和產品運輸。“公司之所以能夠長期承攬這一業務，離不開銀行的支持。”彭亮說。

　　“2012年，因為墊支重壓，公司差點垮了。”彭亮介紹，承攬攀鋼西昌新鋼業有限公司運輸業務，對方一般4個月結一次賬，有時墊支高達200萬元。沒辦法，彭亮只有向銀行尋求貸款。

　　2012年7月，天和貨運向工行申請了500萬元貸款。“貸款一周就拿到手，一年期年利率7.2%。”彭亮介紹，2013年、2014年，公司每年都向工商銀行貸款500萬元，付出的成本都是支付7.2%的年息。

　　西華塑業是我省最大的網眼袋生產商，去年營業額達1800萬元，西昌市四成洋蔥、九成石榴的包裝袋都是該公司生產的。“為了保證農特產品季節性上市時的大量需求，平時備貨是必須的。”肖秀峰介紹，2013年，為了購買原料聚丙烯，他先后向涼山州商業銀行小企業信貸中心申請貸款總額310萬元，付出的成本是年息12.4%。

　　同樣是一年期貸款，為何會出現7.2%和12.4%如此懸殊的年息？

　　中國工商銀行涼山分行勝利南路支行客戶經理唐浚淘解釋，彭亮的貸款屬于個人經營性貸款，有價值800多萬元的商鋪作抵押算優質客戶，所以銀行對其貸款按一年期基準利率6%僅上浮20%執行。涼山州商業銀行小企業信貸中心客戶經理陳冰解釋，肖秀峰因為沒有符合銀行要求的足值抵押物，不能直接在銀行貸款，更算不上優質客戶，通過涼山州中小企業信用擔保投資公司擔保，他才獲得貸款，其中，銀行年息9.9%，擔保公司的擔保費是借款總額的2.5%。

　　雖然貸款成本達到貸款總額的12.4%，肖秀峰仍然覺得能以這樣的年息貸到款已不錯了。他說，涼山州中小企業信用擔保投資公司是一個有著國資背景的公司，擔保費不算高。他打聽過其他一些私營性質的擔保公司，貸款人不但要支付貸款總額3%－5%的擔保費，還要扣留貸款總額10%的保證金。這一說法得到唐浚淘和陳冰的證實。“有實力提供抵押物的貸款容易，利息低，無實力提供擔保的貸款難，利息高。”涼山州政協委員馬建興認為，金融領域存在“強者恒強，弱者恒弱”的不合理現象。

　　建議設立中小企業

　　融資擔保基金

　　今年2月，在涼山州“兩會”上，很多人大代表、政協委員都十分關注中小企業融資難問題。艾裕雙、聶德強、曲木政府莫等人大代表和政協委員分別以建議、提案等形式呼吁相關主管部門重視中小企業融資難。馬建興在《關于設立和發展中小企業融資擔保基金改善融資難現狀的建議》中明確提出，政府應該設立中小企業融資擔保基金。

　　馬建興認為，中小企業規模小，效益差，抗風險能力差，許多企業管理不規范，財務不健全，沒有足值抵押物，而銀行和擔保公司為了防范風險，不愿意給經營困難的中小企業貸款。“這可能導致很大一部分發展前景好，暫時處于困難境地的企業夭折。”馬建興說，此時政府應承擔社會責任，以專門基金對這些企業施以援手。

　　馬建興在提案中還給出了中小企業融資擔保基金分攤辦法和使用辦法。“政府出資、中小企業自愿出資、銀行和擔保機構出資，共同參與形成基金，由一個代表各方利益的專門機構管理。”馬建興說，有了這個基金，沒條件貸款的企業通過基金擔保可以貸款，有條件貸款但無力承擔銀行和擔保機構雙重取利的，基金可以為企業分擔一部分壓力。