本報訊“負面清單”、“國民待遇”、CEPA，這些乍聽起來有點陌生的詞語，正從條文中走進現實，并且對粵港澳三地人們的工作、生活產生巨大的影響。8月26日，廣東省政協港澳臺委員會召開對口協商會，就“粵港澳服務貿易‘負面清單’政策研究”與省港澳辦進行對口協商。省政協副主席唐豪指出，辦好粵港澳服務貿易，“大門要開，小門更要開”。

　　廣東省港澳辦副主任、省政協委員李陽春對“粵港澳服務貿易‘負面清單’政策實施的管理創新研究”成果情況作了簡要說明。他表示，目前廣東對港澳貿易優惠措施已涉及部門達149個，按照世界貿易組織劃分的160個服務貿易部門，廣東對港澳開放部門比重已達93.1%。未來廣東服務部門的開放比例將擴大至服務貿易部門總數的95%以上，即開放部門至少達152個。同時，還將進一步降低準入門檻，推進服務機構跨境互設自由化，加速各方專業資格互相認證，簡化審批程序，把粵港澳打造成世界級“都市圈”、“產業群”和“優質生活圈”。

　　然而，與會的廣東省政協委員，尤其是香港、澳門籍委員對服務貿易自由化的推進工作表達了焦慮。

　　廣東省政協委員李文斌指出了身邊的一些現象。比如很多香港企業家在廣東設廠，總部在香港，到了年底，審計都需要雙重進行，光審計費用就要多花費幾百萬元，他認為毫無必要。“一盤賬，要么請香港的審計公司，要么請廣東的，不用雙重審。”另外，他的一位醫生朋友，通過CEPA來到廣州開診所，但內地的醫保不承認他的診所，所以他只能服務外國企業的外籍人員，偏離了原計劃希望服務的對象———本地人。唐豪聽了之后，說道：“這里就涉及到一個問題，大門開，小門不開。”李文斌認為，CEPA服務范圍不光是廣度的問題，更應該考慮服務范圍能做到多深。

　　“2011年7月19日，國務院已經正式批復了三件事：24小時通關、澳門單牌車通行，澳門人通關手續簡化。但時至今日，3年過去了，這個政策沒法落地，到現在還不能操作。”廣東省政協委員、澳門基金會研究所顧問楊道匡言語間盡是無奈。分析其原因，他認為是事權沒有下放。廣東省政協常委、民建廣東省委副主委林勇建議可以在南沙先試點，在實踐中解決“開小門”問題。

　　對于委員們的意見和建議，廣東省商務廳副廳長鄭建榮表示意義重大。他說：“‘負面清單’是為實現服務貿易自由化奠定一個良好的基礎。服務貿易與貨物貿易不同，貨物貿易更多的是關稅壁壘，而服務貿易更多是規則、標準不同。‘負面清單’是基礎，只解決‘準入’問題。但‘準入’以后的面對的生產、經營問題，既有開放的問題又有國內改革問題，比如稅務的公開透明等。這些‘小門’涉及的是兩地的機制和體制創新的問題，需要一步步往前推進。”

　　唐豪希望廣東省港澳辦根據大家提出的意見建議對有關材料進行修改完善。他建議可針對目前已開放的行業里還存在的“大門開，小門未開”的問題，進行專題研究。比如在涉及通關便利、醫療、教育等方面，研究出臺較為具體化的、操作性強的措施，進一步深化粵港澳合作，推進改革開放。（林儀揭春雁）

　　名詞解釋：

　　負面清單產生于《關貿總協定(GATT)》烏拉圭回合關于《服務貿易總協定》的談判過程中。所謂“負面清單管理模式”是指建立“以準入后監督為主，準入前負面清單方式許可管理為輔”的投資準入管理體制，即政府將不允許外國投資者投資的相關產業列入“負面清單”，在此名單之外，政府不應進行太過嚴格的監管。