編者按：

　　又迎一年中秋佳節(jié)。節(jié)前，從中央到地方，狠剎公款送禮、嚴(yán)打節(jié)日腐敗的一道道禁令密集出臺。中共十八大以來，中紀(jì)委以持續(xù)的節(jié)日反腐，重?fù)艄賵雒糠昙压?jié)集中上演的腐敗歪風(fēng)。

　　禁令之下的中秋節(jié)，“天價月餅”鮮見蹤影，高端禮品餐飲市場應(yīng)聲遇冷。然而，嚴(yán)令之下，不斷翻新的送禮方式，更加隱蔽的貪腐行為，也拷問著禁令反腐的“治本”效果。

　　在中共持續(xù)升級的反腐風(fēng)暴中，節(jié)日反腐有哪些鮮明特征？“逢節(jié)必令”能否根除官場積弊？黨風(fēng)政風(fēng)何以帶動民風(fēng)社風(fēng)？

　　針對上述話題，今日起，中新網(wǎng)推出“中秋反腐”主題策劃，梳理分析中共十八大以來“逢節(jié)必令”背后的反腐思路。

　　中新網(wǎng)北京9月5日電 題：官方三令五申剎中秋歪風(fēng) 節(jié)日反腐漸有“套路”

　　記者 闞楓

　　4日，中紀(jì)委高層再度就中秋、國慶“兩節(jié)”反腐做出部署。近期，從中央到地方，三令五申、細(xì)致入微的中秋反腐措施密集發(fā)布。從發(fā)布節(jié)日禁令，到搭建舉報平臺；從點(diǎn)名通報案例，到嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，中紀(jì)委的節(jié)日反腐漸漸顯現(xiàn)出“組合拳”特征。

　　中秋前各地三令五申 “逢節(jié)必令”成反腐慣例

　　距離中秋節(jié)還有4天，9月4日，中央紀(jì)委副書記、監(jiān)察部部長、國家預(yù)防腐敗局局長黃樹賢做客中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站在線訪談節(jié)目。

　　他提出，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在中秋國慶“兩節(jié)”期間，要緊緊盯住用公款送月餅送節(jié)禮，用公款大吃大喝、安排私人宴請，突擊花錢和濫發(fā)獎金、實(shí)物等容易發(fā)生的問題。

　　中新網(wǎng)記者注意到，這已是近期中紀(jì)委針對“公款送月餅節(jié)禮”第三次作出部署。

　　在此之前，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站8月7日推出“每月e題”，邀請網(wǎng)友揭露公款送月餅節(jié)禮等“四風(fēng)”。此后8月10日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站就此問題開設(shè)舉報窗，同時每周通報各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的案件。

　　其實(shí)，早在7月24日，盛夏時節(jié)，中央國家機(jī)關(guān)工委就印發(fā)通知，要求國家機(jī)關(guān)中秋、國慶節(jié)假日嚴(yán)禁送禮、宴請、旅游、發(fā)放財(cái)物。此后，各地各部門紛紛發(fā)出“四風(fēng)”禁令，目前，中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站上，已可以看到數(shù)十個中央部委和地方紀(jì)委針對今年中秋、國慶發(fā)出的禁令。

　　官方在中秋集中部署反腐，今年并不是先例。去年中秋國慶前夕，包括中辦、國辦、中紀(jì)委等在內(nèi)，官方就曾數(shù)度作出部署，要求堅(jiān)決剎住公款送月餅節(jié)禮、公款吃喝和奢侈浪費(fèi)等等不正之風(fēng)。

　　事實(shí)上，十八大以來，“逢節(jié)必令”已成中國官方的慣例。2012年12月，在中央八項(xiàng)規(guī)定出臺不久，中央紀(jì)委監(jiān)察部就針對2013年元旦、春節(jié)發(fā)出通知，要求切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，加強(qiáng)廉潔自律。這份通知中，中紀(jì)委用了9個“嚴(yán)禁”。這也是十八大后，中央出臺的第一個節(jié)日禁令。

　　此后，每逢元旦、春節(jié)、“五一”、端午、中秋、國慶等重要節(jié)慶，中國官方或發(fā)出通知，或部署檢查，一道道節(jié)日禁令直指公款送節(jié)禮、公款吃喝、公款旅游和奢侈浪費(fèi)等不正之風(fēng)。

　　節(jié)日禁令特點(diǎn)：提前量、高密度、精細(xì)化

　　近年來，官方在節(jié)慶前夕發(fā)出警示“風(fēng)清氣正”的禁令并不鮮見，但是，十八大后的節(jié)日禁令之所以備受關(guān)注，一方面有著反腐風(fēng)暴持續(xù)的大背景，另一方面，禁令本身的提前量、高密度和精細(xì)化也頗為罕見。

　　提及禁令的提前量，2012年底，中紀(jì)委在距離2013年元旦還有4天時，針對元旦春節(jié)發(fā)出禁令；在2013年中秋前，中紀(jì)委的節(jié)前禁令提前了16天；在距離2014年新年還有兩個月之際，中紀(jì)委就發(fā)出了“賀卡禁令”，在距離新年還有40天之際，發(fā)出“年貨禁令”。

　　可以看出，中紀(jì)委將節(jié)日反腐的警示牌一再前移。

　　除了警示前移，中紀(jì)委針對節(jié)日發(fā)出的禁令也從“單一”趨向“多維”。例如，相較于以往形式單一的一紙禁令，十八大后，中紀(jì)委出現(xiàn)了針對同一節(jié)日發(fā)出多次禁令和警告的情況。

　　2013年中秋國慶前夕，當(dāng)年8月底到9月16日，中紀(jì)委先后以通知、會議及調(diào)研等形式連續(xù)5次強(qiáng)調(diào)剎住中秋國慶期間公款送禮、公款吃喝和公款旅游等不正之風(fēng)。密度之大，較為罕見。今年中秋前夕，中紀(jì)委依然保持著這種節(jié)前三令五申的特點(diǎn)。

　　此外，禁令更加精細(xì)化，也是十八大后節(jié)日反腐的鮮明特點(diǎn)。

　　如上文所述，十八大后第一個“年關(guān)”前夕，中紀(jì)委針對元旦春節(jié)發(fā)出的禁令，就用了9個“嚴(yán)禁”，涉及公款購禮品、公款宴請拜年、公車私用、濫發(fā)津貼、跑官要官、節(jié)日賭博等等。

　　除了禁令內(nèi)容事無巨細(xì)，一些節(jié)前的專項(xiàng)禁令亦引人關(guān)注。在2013年中秋節(jié)前，2013年8月，中宣部等五部門下發(fā)禁令，狠剎晚會奢侈風(fēng)。這一禁令被視為有意針對各地衛(wèi)視的“節(jié)日晚會混戰(zhàn)”。在2014年新年之前，中紀(jì)委的節(jié)前禁令還罕見的出現(xiàn)了“賀卡禁令”和“爆竹禁令”。

　　禁令不再“有雷無雨” 節(jié)日反腐漸有“套路”

　　“有頭無尾”，“雷聲大、雨點(diǎn)小”，“禁令年年發(fā)，落地有多少”……這曾是民眾對于年節(jié)禁令難落地的抱怨。

　　十八大后，中央在不斷發(fā)出節(jié)日禁令之際，針對禁令效果，亦在摸索一套，發(fā)出禁令、舉報曝光、通報處理、強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)的節(jié)日反腐“套路”。

　　禁令與舉報同時部署，這是十八大后中紀(jì)委節(jié)日反腐的一大特點(diǎn)。

　　去年9月初，中央的“月餅禁令”發(fā)出后不久，中央紀(jì)委網(wǎng)站公布了“兩節(jié)”不正之風(fēng)舉報電話、郵箱等。同年11月，在發(fā)出“賀卡禁令”不久后，中央紀(jì)委又發(fā)出“爆竹禁令”，并在網(wǎng)站上設(shè)置了嚴(yán)禁元旦春節(jié)期間公款買贈年貨節(jié)禮的舉報窗口。

　　而在今年端午節(jié)、中秋節(jié)來臨之前，中紀(jì)委的節(jié)前部署，更是首先通過搭建曝光平臺，邀請民眾曝光舉報公款買贈粽子、月餅等送禮風(fēng)。以引入群眾監(jiān)督震懾節(jié)日腐敗。

　　其實(shí)，更大的震懾來自于節(jié)日期間的“點(diǎn)名通報”。今年“五一”前夕，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站開通糾正“四風(fēng)”監(jiān)督舉報直通車，從4月8日起到5月12日共分5期公布了956件違反八項(xiàng)規(guī)定精神案件。而如上文所述，今年中秋前，這種以“每周通報”來震懾節(jié)日頂風(fēng)違紀(jì)現(xiàn)象的做法得到延續(xù)。

　　除了群眾舉報和點(diǎn)名通報，在一些節(jié)日前夕，中紀(jì)委高層通過講話、約談、督導(dǎo)等形式，強(qiáng)調(diào)紀(jì)檢隊(duì)伍嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，這亦成為節(jié)日反腐的重要一環(huán)。

　　去年“五一”前夕，中央紀(jì)委書記、副書記約談53位派駐紀(jì)檢組長、紀(jì)委書記，對“五一”前中央和國家機(jī)關(guān)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況進(jìn)行督導(dǎo)。今年“五一”前夕，中紀(jì)委7名副書記分赴7地密集展開調(diào)研，對落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神、糾正“四風(fēng)”工作進(jìn)行督導(dǎo)。

　　而在今年中秋前，黃樹賢在9月4日的訪談中，再度要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要對“兩節(jié)”期間違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的行為，要快查嚴(yán)處。對紀(jì)檢監(jiān)察干部在“兩節(jié)”期間的“四風(fēng)”問題，決不遮掩、決不護(hù)短，一律從嚴(yán)查處，并點(diǎn)名道姓公開曝光。

　　觀察可見，從發(fā)布禁令、群眾舉報，到點(diǎn)名通報、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，中紀(jì)委的節(jié)日反腐正以“組合拳”形式出現(xiàn)。對于鏟除積弊已久的官場歪風(fēng)，中紀(jì)委以節(jié)日為切入，力求抓鐵有痕、步步為營的治理思路已漸清晰。(