原標(biāo)題：綠色決定生死———湖北省政協(xié)務(wù)實(shí)創(chuàng)新傾力助推梁子湖生態(tài)環(huán)保紀(jì)實(shí)

　　“千湖之省”——湖北，湖泊星羅棋布、水域面積遼闊，令人羨慕的地域特色，同時(shí)構(gòu)成了湖北實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要優(yōu)勢(shì)和資源。湖北眾多湖泊中，蓄水第一、面積第二的梁子湖，不僅以盛產(chǎn)“武昌魚(yú)”聞名全國(guó)，更以其水生物種豐富、類群多樣，生態(tài)系統(tǒng)完整性好，尤其是水生生物群落類型齊全，而在全國(guó)重點(diǎn)湖庫(kù)生態(tài)安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目中被評(píng)為“最安全”。

　　然而，“局部水域水質(zhì)已達(dá)IV類甚至V類，一旦梁子湖流域生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步惡化，很可能成為第二個(gè)‘滇池’”的現(xiàn)實(shí)也敲響了警鐘。

　　從多年關(guān)注到重點(diǎn)推進(jìn)，今年，歷時(shí)半年調(diào)研，9月17日，湖北省政協(xié)召開(kāi)推進(jìn)梁子湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作專題協(xié)商會(huì)議，就如何保護(hù)、發(fā)展梁子湖與政府部門協(xié)商交流。

　　新的生態(tài)理念——綠色決定生死

　　“在這個(gè)喧囂的時(shí)代，這是難得的一片接近生命本質(zhì)的湖泊。”有湖北作家這樣描寫過(guò)梁子湖。

　　梁子湖之所以能“接近生命本質(zhì)”，與多年來(lái)，湖北省委、省政府以及梁子湖流域所經(jīng)武漢、鄂州、黃石、咸寧四市積極推進(jìn)流域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)湖流域綜合整治，密不可分。

　　然而這個(gè)“喧囂的時(shí)代”正是求發(fā)展的時(shí)代。由于梁子湖流域的人口不斷增加、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)快速推進(jìn)，保護(hù)、監(jiān)管措施跟不上等因素的影響，湖泊整體水質(zhì)已進(jìn)入中營(yíng)養(yǎng)型，水生態(tài)系統(tǒng)功能十分脆弱。

　　從3月開(kāi)始，省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)、社會(huì)和法制委員會(huì)組成調(diào)研組，兩次踏訪梁子湖流域四市進(jìn)行情況摸底。

　　湖北省政協(xié)委員、省環(huán)科院副院長(zhǎng)蔡俊雄參加了全程調(diào)研。他說(shuō)，各市在保護(hù)中面臨的問(wèn)題各不相同，為找出問(wèn)題癥結(jié)所在，調(diào)研組堅(jiān)持少聽(tīng)報(bào)告多看點(diǎn)，少談舉措多找漏洞，環(huán)保部門領(lǐng)導(dǎo)和專家還針對(duì)路上發(fā)現(xiàn)的湖面異常，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)，只有找出實(shí)質(zhì)性問(wèn)題，才能提出針對(duì)性建議。

　　調(diào)研路上，圍欄、油污、停轉(zhuǎn)的污水處理廠、個(gè)別企業(yè)借雨天偷排污水，種種現(xiàn)象令人擔(dān)憂。

　　武漢大學(xué)生物系教授于丹，人稱“梁子湖島主”，20多年如一日，一年中有近300天工作在武漢大學(xué)梁子湖野外科學(xué)觀測(cè)研究站。9月4日，他與近20名環(huán)保和湖泊研究專家一起，來(lái)到了省政協(xié)組織召開(kāi)的關(guān)于推進(jìn)梁子湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作專題研討會(huì)上。這次研討會(huì)，省政協(xié)根據(jù)專家意見(jiàn)，向省委提出了4個(gè)方面的具體建議。

　　這份非同一般的報(bào)告承載了像于丹一樣對(duì)梁子湖傾注惜愛(ài)之情的專家們的共同呼聲。9月13日，省委書(shū)記李鴻忠批示：請(qǐng)省政府統(tǒng)籌研究推進(jìn)，用“綠色決定生死”的理念思想加大工作力度。

　　新的創(chuàng)新思路——破解共性難題

　　6月，由湖北省政協(xié)主辦、武漢市政協(xié)承辦的第二次環(huán)梁子湖四市政協(xié)生態(tài)環(huán)境保護(hù)座談會(huì)上，省政協(xié)主席楊松提出了一個(gè)問(wèn)題，面對(duì)生態(tài)壓力雖有緩解，但前景仍然堪憂的梁子湖，把其是當(dāng)做“心頭肉”，還是“唐僧肉”？

　　2010年，湖北省制定《梁子湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，此后，環(huán)湖四市加大了污染防治和生態(tài)修復(fù)工作的力度。“但是該規(guī)劃對(duì)湖泊功能定位、保護(hù)治理目標(biāo)、綜合利用的政策、措施，工作責(zé)任等缺乏科學(xué)的引導(dǎo)，在綜合治理中，跨行政區(qū)域的湖泊，省級(jí)層面沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一權(quán)威的專門管理機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有的梁子湖管理局，只是省農(nóng)業(yè)廳水產(chǎn)局的一個(gè)下屬機(jī)構(gòu)，主要職能是湖區(qū)養(yǎng)殖、捕撈作業(yè)，無(wú)法勝任保護(hù)和監(jiān)管、執(zhí)法工作。”省政協(xié)人資環(huán)委主任邵漢生說(shuō)。

　　調(diào)研組認(rèn)為，只有把傳統(tǒng)的開(kāi)發(fā)利用視角轉(zhuǎn)變到保護(hù)的視角，才能做到“優(yōu)質(zhì)湖泊優(yōu)先保護(hù)”，才能最大程度體現(xiàn)梁子湖的生態(tài)功能，其他功能都是附屬功能。堅(jiān)守生態(tài)底線，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與發(fā)展不可偏廢。

　　為此，省政協(xié)建議建立省級(jí)梁子湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，設(shè)立專門管理機(jī)構(gòu)或改變梁子湖管理局的職能，明確由其具體負(fù)責(zé)梁子湖及其流域生態(tài)保護(hù)與治理各項(xiàng)行政執(zhí)法權(quán)。

　　通過(guò)赴太湖、撫仙湖的考察借鑒，省政協(xié)建議本著“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理；誰(shuí)受益、誰(shuí)補(bǔ)償”的原則，出臺(tái)相關(guān)政策，對(duì)保護(hù)范圍內(nèi)因退漁還湖、退耕還林、退田還濕和為保護(hù)生態(tài)環(huán)境而使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展受到限制所造成的損失進(jìn)行適度補(bǔ)償。

　　為將梁子湖保護(hù)納入法制化軌道，推動(dòng)一湖一法保護(hù)工作，省政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)與人資環(huán)委組織專家起草了《梁子湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例（建議稿）》，建議盡快納入省人大2015年立法計(jì)劃。

　　會(huì)上，副省長(zhǎng)曹廣晶表示：省政府將充分汲取政協(xié)意見(jiàn)和建議，完善頂層設(shè)計(jì)，上升到立法高度，嚴(yán)守生態(tài)紅線。