近日，中國社會科學院城市發展與環境研究所發布《城市藍皮書》,從城市的經濟、社會、文化、環境、管理5項指標，對全國287座地級及以上城市的健康發展情況進行綜合評估，南京進入2013年度城市健康發展指數綜合排名前10，并進入5項指數均高于所有城市中位數的健康城市行列。

　　緣起：借力青奧會，推進后青奧時代健康城市建設

　　健康城市是一個全新的城市發展模式，其核心是實現人與自然、人與社會、人與人、自然與社會的和諧。1984年，世界衛生組織（WHO）第一次提出“健康城市”概念。其后30年間，世界上有許多城市加入到健康城市建設行列。9月25日，市政協召開十三屆七次常委會議，聚焦“我市在后青奧時代推進健康城市建設”主題，并進行了協商討論。如何著眼后青奧時代，推進健康城市建設？對此，記者進行了采訪。

　　短板：存在一系列“城市病”，健康城市建設面臨挑戰

　　“健康城市建設不是一時心血來潮，而是到這個份上了。”市政協委員、市社科院城市發展研究所所長朱未易研究員說，從縱向來看，過去20多年間，南京通過承辦重大賽事、重大會議，對提升城市建設和管理水平、改善民生等方面都產生了重要的積極影響。記者采訪得知，以舉辦重大活動為契機，南京城市發展大體經歷了1994年—2000年的“三城會”、2000年到2003年的“世界華商大會”、2003年—2008年的“十運會”、2010年—2014年的“青奧會”四個階段。朱未易認為，借助每一次重大活動舉辦的東風，南京城市建設都上了一個新臺階，城市面貌都發生了脫胎換骨新變化，奠定了城市未來發展新格局。后青奧時代，從動態恢復到靜態，從超常態恢復到新常態，歸于平靜后，城市永恒生命力和城市發展推動力的選擇，成為必須面對的一個課題。

　　市政協委員顧曉春表示，從橫向來看，近些年來，大連、上海、杭州、蘇州、張家港、克拉瑪依等6座城市被列為國家第一批健康城市試點城市，健康城鎮建設也被納入衛生事業發展“十二五”規劃，健康城市建設，為當地的發展提供了重要思路和新的動力。“每個城市的定位就是一張名片，對城市未來發展走向十分關鍵。”顧曉春說，國內兄弟城市像杭州提出品質城市、成都提出休閑都市，珠海、廈門主打宜居城市，西安、洛陽主打歷史名城。南京既有歷史文化的深厚沉淀，又有山水城林的自然風光；既有制造業的扎實基礎，又有軟件名城的發展潛力。借力青奧會，推進健康城市建設，就可以在新一輪城市綜合實力競爭中不掉隊、有作為。

　　同全國許多城市一樣，南京推進健康城市建設面臨著一些普遍性突出難題和重大挑戰。例如城市生態負擔不斷加重，環境自凈能力不斷削弱，交通擁堵、醫療資源分布不均……市政協委員、江蘇柯菲平醫藥有限公司董事長秦引林說：“這些都是南京城市發展中老百姓反映最突出的問題，也是城市發展中存在的‘短板’。解決這一系列‘城市病’，無一不和建設健康城市密切相關，需要在今后一個個去攻克。”

　　市政協委員彭宇竹說，在全省所有城市中，南京醫療資源總體上具有優勢，但由于歷史原因，我市優質醫療資源主要集中在老城區，存在的最大問題是分布不均。據統計，鼓樓區千人床位數為15.42張，而排名倒數的棲霞、雨花臺、六合、浦口四區分別僅有4.14張、3.46張、3.39張和3.26張。近幾年來，南京各大醫院掀起一輪原址“擴建潮”，讓主城區醫療資源更為集中。相比之下，新城區、社區衛生服務機構發展嚴重滯后，其病床使用率僅有一半，看病難、看病貴問題依然存在。

　　“青奧會后工地復工，空氣質量如何保證？”顧曉春說，根據南京青奧會公布的空氣保障數據，整個8月份，南京人比平時少吸了3764噸PM10和1750噸的PM2.5，下降比例達到44%和36%。青奧閉幕，臨時管制措施結束，空氣質量怎么辦，如何從根本上改善？南京的環境問題積弊已久。除了不利于污染物擴散的地理劣勢，重工業帶來的燃煤、廢氣，以及常年進行的大規模建設，機動車的迅速增加等因素，造成南京霧霾天多。南京市環境保護科學研究院發表的研究結果表示，南京市空氣污染主要來源為VOC和顆粒物，石化是主要的VOC排放企業，鋼鐵、電力、施工揚塵是主要顆粒物來源。

　　建言：后青奧時代健康城市建設，從5個方面定位，回答好4個問題

　　打造健康城市，建設美麗家園。站在歷史新起點上，如何做好“后青奧”這篇大文章，最大限度地把青奧會帶來的無形資源轉化為推動發展的現實優勢，既具有長遠戰略意義，又具有現實性和緊迫性。健康城市建設從哪里入手，如何破題？對此，委員們提出，健康城市建設是個新課題，從經濟發展、社會發展、城市治理、市民心態、民生改善等5個方面，謀劃城市發展定位問題，回答好健康城市建設為什么、怎么做、做什么、政協怎么辦等4個問題。頂層設計，扎實推進，取得成效。

　　市政協委員陳定榮提出，樹立“為人建城”理念，重點解決好“三個200萬人”問題。他說，目前我市城鎮化率已達80%以上，處在全省最高水平，遠遠高于全國平均水平。我市出臺了區域城市化規劃，提出以人為本，以城區現代化、郊區城市化、區域一體化為導向，到2020年，實現約200萬常住人口市民化，實施約200萬人居住的棚戶區、城中村、危舊房改造和宅基地置換，引導約200萬人進入新城新市鎮。建議把這個大戰略作為健康城市建設一個重要抓手。

　　朱未易認為，1994年世界衛生組織就給“健康城市”下過一個定義，我國學者也有過不少的研究，世衛組織對健康城市有10條標準，并制定了12大類338項指標體系，非常詳細。建議南京推動健康城市建設，制定符合城市發展特點的健康城市行動規劃和相應的指標體系，并將其與我市正在著手起草的“十三五”規劃綱要相銜接，體現整體性、一致性和可操作性。“有所為，有所不為，找準南京健康城市建設的坐標。”

　　市政協委員、東南大學建筑學院教授陳薇說，從以人為本理念研究健康城市建設，為人建城而不是相反。借力青奧會東風，南京在新城建設、老城改造、地鐵建設、濱江風光帶、明城墻等重大基礎設施建設上取得了很大成果，城市硬件相對完善，但在城市治理、環境治理、交通擁堵、食品安全、民生改善等軟件建設方面還有許多問題亟待解決。后青奧時代，一定要在城市休養生息、市民體味、內涵提升下功夫，有這樣一個消化、吸收、延伸過程，給市民和中外游客一個重要的體驗和分享機會，這樣才不會形成斷層，使南京成為青奧文化的傳承者、傳遞者、創新者和受益者。

　　記者采訪得知，在這次市政協召開的常委會議上，針對健康城市建設，市政協還提出了一份《關于在后青奧時代推進健康城市發展戰略的調研報告》，提出了塑造健康城市的文化理念、調優健康經濟產業結構、創造健康優美的城市環境、突出健康人文的社會關懷等10條建議。會后將形成建議案，供市委、市政府決策時參考。