長(zhǎng)假剛過，今天（10月8日）有媒體梳理了自去年以來國(guó)家發(fā)改委以及個(gè)別地方發(fā)改委系統(tǒng)落馬官員的情況。據(jù)媒體僅依公開信息統(tǒng)計(jì)，去年5月至今年9月，在全國(guó)范圍內(nèi)共有19名現(xiàn)任或曾任發(fā)改委系統(tǒng)的官員落馬。僅今年八九兩月，國(guó)家發(fā)改委就有7名官員被帶走調(diào)查，其中被諧稱為“天下第一司”價(jià)格司的官員占了5人。媒體統(tǒng)計(jì)說，反腐行動(dòng)開展2年多來，國(guó)家發(fā)改委落馬官員的數(shù)量在國(guó)務(wù)院25個(gè)組成部門中最多，成為最密集的貪官落馬地。而很多曾經(jīng)就職于發(fā)改委的官員即便已經(jīng)離職，也沒能逃脫反腐行動(dòng)的追究。

　　在不長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，發(fā)改委系統(tǒng)就有19名官員落馬，這個(gè)現(xiàn)象說明了什么？

　　國(guó)家發(fā)改委落馬官員的數(shù)量在國(guó)務(wù)院25個(gè)組成部門中最多，這與國(guó)家發(fā)改委在國(guó)務(wù)院25個(gè)組成部門中權(quán)力最大有確然的因果關(guān)系。國(guó)家發(fā)改委在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的幾乎所有領(lǐng)域，集中了太多的權(quán)力，以致其有“小國(guó)務(wù)院”之稱。實(shí)際上，即使是國(guó)務(wù)院的一些專屬權(quán)力，也大都要通過國(guó)家發(fā)改委去落實(shí)和“變現(xiàn)”。

　　在此，行政權(quán)的大小并無絕對(duì)的標(biāo)準(zhǔn)，而是依其是否被制衡和制約，以及被制衡和制約的程度而定。權(quán)力行使域再小，如果沒有制衡和制約，這種權(quán)力也堪稱為絕對(duì)權(quán)力。因此，“國(guó)務(wù)院之下、眾部之上”的國(guó)家發(fā)改委落馬如此多官員，就充分說明了沒有制衡和制約的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗這一古今中外皆然的通識(shí)的正確性，也為“絕對(duì)權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)腐敗”的通則增添了新案例。

　　然而，更重要的還在于，在國(guó)家發(fā)改委這樣一個(gè)中樞部門，官員腐敗的效應(yīng)還不僅僅體現(xiàn)在官員個(gè)人的貪腐上面，更體現(xiàn)在其貪腐所導(dǎo)致的整個(gè)國(guó)家機(jī)構(gòu)功能的失調(diào)以及一系列因其所致的國(guó)家范圍內(nèi)的整體性失衡。

　　國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司多名司局級(jí)官員被調(diào)查，其實(shí)可作為中國(guó)在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)越調(diào)整越扭曲、市場(chǎng)配置資源作用越強(qiáng)調(diào)越不靈現(xiàn)象的一個(gè)腳注。價(jià)格是市場(chǎng)最靈敏的信號(hào)。所謂市場(chǎng)配置資源的作用，就是通過價(jià)格信號(hào)的傳遞而實(shí)現(xiàn)的。可以想象，如果發(fā)布價(jià)格信號(hào)的權(quán)力掌握在貪腐官員的手中，則此種權(quán)力必成設(shè)租與尋租的工具，貪腐官員必為出資投租者大開綠燈，市場(chǎng)必成利益集團(tuán)聚攏財(cái)富之地，由此，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)以及社會(huì)結(jié)構(gòu)也必呈扭曲態(tài)勢(shì)。

　　從根本上講，在一個(gè)確定以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的國(guó)家中，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司根本就不應(yīng)該具有這種代替市場(chǎng)決定上游市場(chǎng)價(jià)格的權(quán)力。中國(guó)加入WTO之后，國(guó)際市場(chǎng)的能源等基礎(chǔ)價(jià)格的變動(dòng)，經(jīng)過價(jià)格部門“過濾”傳導(dǎo)后，往往造成中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)與國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)的不對(duì)接，由此導(dǎo)致調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)始終位列數(shù)屆政府工作的重中之重。

　　這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)扭曲、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)失衡傳導(dǎo)到民眾日常生活中，其現(xiàn)象之一就是中國(guó)民眾不得不以比發(fā)達(dá)國(guó)家低得多的收入，以已經(jīng)與國(guó)際市場(chǎng)“接軌”、但卻遠(yuǎn)高于國(guó)際市場(chǎng)和發(fā)達(dá)國(guó)家同類商品的價(jià)格，去購(gòu)買生活必需品。絕對(duì)權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)腐敗。而絕對(duì)腐敗的特征，就是這種腐敗可以滲透至從國(guó)家公共事務(wù)到公民個(gè)人生活的各個(gè)層面上。

　　此外，這種絕對(duì)權(quán)力產(chǎn)生的絕對(duì)腐敗，還是形成有利于為腐敗官員埋單的利益集團(tuán)的分配格局的重要力量。明了這些，人們就不難明白那些阻礙改革的既得利益者是誰(shuí)，那些阻礙對(duì)分配制度和利益格局進(jìn)行改革的人又是誰(shuí)。