守住生態和發展兩條底線

　　———全國政協提案委“推動畢節建設國家生態文明示范工程試點市”提案現場辦理協商會側記

　　謝靚

　　“提案能得到這么高規格、這么扎實的現場辦理，讓我很振奮。”全國政協常委、畢節市副市長冉霞說。今年全國兩會期間，冉霞遞交提案呼吁加快建設畢節生態文明先行區建設，9月25日至27日，全國政協提案委員會主任孫淦帶領委員和國家部委相關部門負責人，在貴州省畢節市舉行“推動畢節建設國家生態文明示范工程試點市”提案現場辦理協商會，推動提案辦理落實。

　　設立國家綜合改革試驗區20多年來，畢節得到各民主黨派和全國工商聯傾力幫扶，這里已成為中國多黨合作的典型案例。全國政協一直高度重視畢節試驗區的發展，尤其十二屆政協以來，涉及畢節的委員提案為數不少。2013年，國務院批準《深入推進畢節試驗區改革發展規劃（2013-2020年）》，明確提出要積極研究將試驗區納入生態文明示范工程試點市范圍。今年7月，習近平總書記對畢節試驗區工作作出重要批示，畢節發展正迎來新的契機。全國政協提案委員會一行考察了畢節市生態環境保護情況，并與貴州省、畢節市政府部門及政協相關負責人座談交流，共同探討畢節人口、經濟與資源環境協調發展的思路。

　　協商中，畢節市政府負責人表示，他們正在按照習近平總書記的批示精神，守住生態和發展“兩條底線”，大力推進退耕還林、荒山造林等各種綠化工程，其中一個重要工程是草海綠化。

　　位于威寧彝族回族苗族自治縣的草海是貴州最大的天然淡水湖。9月25日下午，委員們來到這里，見碧波萬頃，一派迷人美景。近年來，由于人口增長以及農藥化肥隨地表徑流流入水域等原因，草海水環境承載壓力逐漸增大。貴州省和畢節市都加強了草海環境綜合治理，實施了污水處理和生物多樣性保護等多項措施。

　　黃文平委員說，草海治理是個長期過程，當地投入了很大的成本，但他認為還要考慮完善生態保護體制機制的問題，“草海環湖地帶的污染依然嚴重，建議把政府治理和社會治理結合起來，動員全社會參與治理”。閆克慶委員認為治污應更多采用市場方式，比如污水處理項目可以交給企業做。他還建議完善生態補償機制，給予退耕農民合理的生態補償。

　　產業優化升級是促進生態文明建設的一大動力。委員們了解到，畢節市正在積極淘汰落后產能，大力發展新能源汽車、生物產品等新型生態工業。

　　盡管貴州省和畢節市已作出了諸多努力，但畢節的生態文明建設任務依然艱巨。座談中，冉霞說，畢節經濟基礎依然薄弱，生態環境依然脆弱，建設國家生態文明示范工程試點市對于畢節非常重要，希望相關規劃能早日落地。

　　來自國家發改委、財政部、人力資源和社會保障部、環境保護部、國家林業局等國家部委相關部門負責人都對提案作出積極回應，表示將深入貫徹落實習近平總書記的批示和國家相關文件精神，積極支持畢節建設試點市。

　　“全國政協在貴州召開提案現場辦理協商會，對于貴州還是第一次，對畢節生態文明建設將起到極大推動作用。”協商中，貴州省政協主席王富玉頗為感動地說。全國政協副秘書長劉家強表示，全國政協要繼續加大支持力度，重點在牽線搭橋構建平臺，推動提案辦理的落實，持之以恒幫助畢節發展。

　　“推動畢節建設試點市意義重大，應深化認識，積極鼓勵，抓住機遇，攻堅克難，全面提升畢節試驗區改革發展水平。”孫淦在座談時表示，國家生態文明示范工程試點市建設不可能一蹴而就，建議畢節努力突破思想觀念和體制機制障礙，突出工作重點，切實提質增效，在守住生態和發展兩條底線上闖出新路。

　　全國政協提案委員會副主任王國卿，駐會副主任田杰參加提案現場辦理協商會。