“量體裁衣”促中小微企業發展

　　——民建上海市委打造“上海中小微企業生存發展指數”小記

　　上海中小微企業生存發展指數，2014年的數值為64.35分，比2013年增長了0.95個百分點。指數顯示：上海中小微企業的經營情況整體處于合理區間，產能過剩程度低于全社會整體水平，資金緊缺程度也低于一般估計水平。受訪企業家信心指數整體處于上升態勢，對稅收優惠和各種負擔減輕愿望強烈……在9月25日舉行的上海中小企業發展奉賢論壇上，由民建上海市委發布的中小微企業生存發展指數，引發了社會各界的高度關注。

　　為更加客觀具體地評估民營企業生存發展現狀，了解企業家的主觀感受，經上海市政協副主席、民建上海市委主委周漢民提議，民建上海市委領導集體討論決定，自2013年起，每年在所聯系的中小微企業中開展調查，形成上海中小微企業生存發展指數。調查及指數編制、發布由“上海民建經濟社會發展研究中心”組織實施，成果供政府相關部門參考，并納入民建上海市委參政議政工作資料庫。

　　在綜合分析自身資源稟賦、聯系對象及運作特色的基礎上，研究中心決定采用“感受型指數”，即通過對特定群體的抽樣調查，根據其所熟悉的經濟社會活動中的信息分析和主觀感受所形成的指數，調查對象為上海市16個區縣范圍內經營的中小微企業，抽樣數量初定為1000家。2013年，民建上海市委首次以調查問卷的形式對全市中小微企業的企業概況、經營狀況、經營環境和發展意愿等進行調研并發布指數后，一時“申城紙貴”。在當年的上海市兩會中，數值和數據成為政協委員參政議政的第一手依據。

　　今年，為發布指數而開啟的問卷調查工作于6月啟動，從問卷發放、回收，實地走訪，到數據分類、統計、解讀，前后歷時4個月。其間，為了拓展調研范圍，克服書面調查數據的有限性，客觀了解看待上海中小企業生存發展現狀，研究中心組織課題組專程趕赴中小企業發展有口皆碑的寧波，同寧波制造業、外貿、金融等領域的企業家座談交流。8月，問卷回收以后，中心著手撰寫今年的指數報告。與2013年僅就中小微企業生存發展狀況作出數值評價不同的是，今年的報告在深入理性分析數據的基礎上，還分別對經濟活動管理方———政府、經濟活動主體———企業提出了相應的建議。

　　在2014上海中小微企業生存發展指數發布的同時，民建上海市委對政府部門提出4條建議：建立社保繳費正常、合理增長機制；建立中小微企業服務監督機制；在自貿（試驗）區試行設立中小微企業集合平臺；改變政府主導的財政扶持資金和各類產業發展基金的使用程序和模式。對企業，建議應把握國際產業智能化、國內經濟市場化、自貿（試驗）區貿易自由化三大機遇，推進八個轉變：由求大、求多，向求專、求精轉變，由搶占物質資源向搶占人才資源轉變，由搶占當前市場份額向搶占客戶口碑轉變，由傳統營銷向網絡營銷轉變，由高度關注外部擴張向高度關注內部修煉和提升轉變，由本土競爭向全球競爭轉變，由單打獨斗向集合、集群式經營轉變，由政策依賴向法治依賴轉變，學會適應優惠政策越來越少的新常態。