非公經(jīng)濟(jì)是新疆發(fā)展的重要活力源泉

　　———訪新疆維吾爾自治區(qū)政協(xié)副主席、自治區(qū)工商聯(lián)主席 巨艾提·伊明

　　“以2010年中央新疆工作座談會(huì)為標(biāo)志，新疆進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新時(shí)期新階段。國家對新疆出臺政策之多、投入資金之大、建設(shè)項(xiàng)目之多、惠及民生之廣，歷史上前所未有。新疆非公有制經(jīng)濟(jì)在中央和自治區(qū)黨委的高度關(guān)注和大力支持下得到了迅猛發(fā)展，為全疆在擴(kuò)大就業(yè)、增收富民、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)等方面發(fā)揮了積極作用，當(dāng)前，新疆非公有制經(jīng)濟(jì)科學(xué)跨越發(fā)展的態(tài)勢正在加速形成，成為新疆發(fā)展的重要活力源泉。”日前，新疆維吾爾自治區(qū)政協(xié)副主席、自治區(qū)工商聯(lián)主席巨艾提·伊明接受本報(bào)記者采訪時(shí)說。

　　全疆GDP的新變化

　　巨艾提·伊明對記者說，在新疆大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)具有極其重要的意義，不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，也是一個(gè)重大的政治問題。發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)對于新疆促進(jìn)社會(huì)和諧與民族團(tuán)結(jié)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和長治久安有著不可替代的重要作用，關(guān)乎新疆全局、國家大局。在新疆，民營企業(yè)家不僅要把企業(yè)做實(shí)做強(qiáng)做大，而且要講政治、顧大局，爭做民族團(tuán)結(jié)的帶頭人和社會(huì)穩(wěn)定的維護(hù)者。

　　據(jù)介紹，2010年中央新疆工作座談會(huì)以來，自治區(qū)先后出臺《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》、《自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府貫徹落實(shí)〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下工商聯(lián)工作的意見〉的實(shí)施意見》、《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的實(shí)施意見》、《關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》等一系列文件，新疆非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步得到優(yōu)化，全民創(chuàng)業(yè)熱情進(jìn)一步得到激發(fā)，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度進(jìn)一步得到提升。

　　在中央和自治區(qū)一系列政策措施的強(qiáng)力推動(dòng)下，近年來，新疆非公有制經(jīng)濟(jì)總量和規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，活力和創(chuàng)造力明顯增強(qiáng)。非公有制經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值的近三成。

　　巨艾提·伊明談到，近年來，新疆經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級成果顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)積極變化。

　　據(jù)新疆統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)，2012年新疆非石油工業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)的比重首次占據(jù)半壁江山。2013年規(guī)模以上非公有制工業(yè)完成增加值679.23億元，比規(guī)模以上公有制工業(yè)增速均高出8.7個(gè)百分點(diǎn)。2014年上半年，規(guī)模以上非公有制工業(yè)完成增加值303.15億元，同比增長21.9%；新疆民間投資1415.41億元，增長40.8%，拉動(dòng)投資增長17.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　巨艾提·伊明特別提到，新疆本土非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁，而新疆所具備的資源優(yōu)勢、政策優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢也吸引了全國各地的社會(huì)資本甚至外資選擇落戶新疆。以今年8月舉辦的“中國光彩事業(yè)南疆行”為例，活動(dòng)共完成洽談產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目315個(gè)，投資2293.8億元，已簽約產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目266個(gè)，達(dá)成投資意向金額1734.8億元，其中合同項(xiàng)目148個(gè)，投資金額1175.5億元。

　　就業(yè)安民富民

　　就業(yè)，是民生之本。促進(jìn)勞動(dòng)者充分就業(yè)的基礎(chǔ)是創(chuàng)造足夠多的就業(yè)崗位。發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是增加就業(yè)崗位的有效途徑。隨著新疆民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，新疆民營經(jīng)濟(jì)在安置就業(yè)上也發(fā)揮了積極的作用。

　　據(jù)新疆統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)，2013年新疆民營經(jīng)濟(jì)單位數(shù)為78萬戶，增加8.7萬戶。其中，私營企業(yè)13.4萬戶，增長14.5%；個(gè)體工商戶64.6萬戶，增長12.1%。民營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員達(dá)到197.3萬人，增長7.6%。

　　巨艾提·伊明舉例說，像新疆特變電工集團(tuán)已成為我國輸變電行業(yè)的龍頭企業(yè)，是我國最大的電子鋁箔新材料基地、大型太陽能光伏系統(tǒng)集成商，僅在新疆該企業(yè)員工就達(dá)到9500人。創(chuàng)建于1989年的新疆廣匯集團(tuán)成長為西北地區(qū)唯一一家總資產(chǎn)、經(jīng)營收入均突破千億大關(guān)的民營企業(yè)，位列2014年“中國企業(yè)500強(qiáng)”第125位，擁有員工5萬人，僅少數(shù)民族員工就超過3000人。這些成長起來的新疆民企在安置就業(yè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了很好的帶頭作用。

　　“第二次中央新疆工作座談會(huì)指出：要堅(jiān)持就業(yè)第一，大力發(fā)展吸納就業(yè)多的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、中小微企業(yè)和民營企業(yè)。這講的就是要通過發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，改善新疆就業(yè)局勢，新疆民營經(jīng)濟(jì)肩負(fù)著安置就業(yè)的重任，提速發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)正當(dāng)時(shí)。”巨艾提·伊明說。

　　“近年來，新疆民營經(jīng)濟(jì)保持著持續(xù)穩(wěn)定健康快速發(fā)展的良好勢頭，但與國家水平和發(fā)達(dá)地區(qū)相比，新疆民營經(jīng)濟(jì)實(shí)力差距明顯，整體散小弱的局面沒有根本扭轉(zhuǎn)。以民營經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的比重為例，新疆僅為27%，處于西北五省區(qū)最低，還不到全國水平的一半。2013年中國民營企業(yè)500強(qiáng)榜單顯示，新疆只有兩家入圍，而同處西北地區(qū)的陜西省有4家，不僅與浙江省139家和江蘇省93家存在明顯差距，即使與同處西部地區(qū)的四川省15家相比也落后不少。”巨艾提·伊明坦言道。

　　巨艾提·伊明說，落后不可怕，可怕的是不能正視差距，不追求上進(jìn)。自治區(qū)黨委、人民政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列政策措施，把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)視為擴(kuò)大就業(yè)、增收富民的重要力量予以高度重視并加以高位推動(dòng)，不斷健全非公有制經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系，完善非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策法規(guī)，大力營造有利于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、公平公正的法制環(huán)境、規(guī)范守信的市場環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

　　“當(dāng)前，新疆民營經(jīng)濟(jì)正在借助政策優(yōu)勢、地緣優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，逐步將落后演變?yōu)楹蟀l(fā)優(yōu)勢，正在以下八個(gè)方面爭取實(shí)現(xiàn)新突破：在傳統(tǒng)行業(yè)基礎(chǔ)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級上實(shí)現(xiàn)新突破；在參與優(yōu)勢資源開發(fā)利用上實(shí)現(xiàn)新突破；在圍繞為大企業(yè)大集團(tuán)開展配套服務(wù)上實(shí)現(xiàn)新突破；在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破；在提升技術(shù)創(chuàng)新與實(shí)施品牌戰(zhàn)略上實(shí)現(xiàn)新突破；在推進(jìn)“走出去”戰(zhàn)略積極參與國際市場分工和競爭上實(shí)現(xiàn)新突破；在加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)促進(jìn)非公人士健康成長上實(shí)現(xiàn)新突破；在激勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)熱潮實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)蓬勃發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。”巨艾提·伊明說。

　　“五信”聚力

　　建設(shè)美好和諧新邊疆

　　巨艾提·伊明認(rèn)為，新疆非公有制經(jīng)濟(jì)的活力源于政策、源于時(shí)代大環(huán)境，源于民營企業(yè)對改革開放的信心。

　　“特變電工集團(tuán)、廣匯集團(tuán)都是發(fā)展了20多年的民營企業(yè)。他們的領(lǐng)頭人曾在多種場合表示，他們精彩的人生是改革開放賦予的，沒有改革開放，就沒有企業(yè)的今天。他們的這些感想，很樸素地表達(dá)了新疆廣大民營企業(yè)家的心聲。”巨艾提·伊明說。

　　巨艾提·伊明告訴記者，這種心聲是企業(yè)家們對改革開放政策的深刻理解，是他們積極參與到國家全面深化改革偉大實(shí)踐的信念。“在新機(jī)遇、新動(dòng)力面前，新疆民營企業(yè)家的視野將更加開闊，信心勢必更加充足。”

　　巨艾提·伊明還舉例提到，今年新疆“5·22”、“7·28”等暴恐事件發(fā)生后，許多民營企業(yè)家主動(dòng)團(tuán)結(jié)在自治區(qū)各級工商聯(lián)周圍，以多種形式聲討暴恐分子的罪行。7月7日，300多位少數(shù)民族民營企業(yè)家聯(lián)合200多位企業(yè)高管、普通員工共同發(fā)表《輝煌絲綢之路上的崇高義務(wù)和責(zé)任———致維吾爾族同胞的公開信》，以鮮明的態(tài)度和強(qiáng)烈的使命感，呼吁所有維吾爾族同胞站出來，全力維護(hù)祖國統(tǒng)一和新疆社會(huì)大局穩(wěn)定。

　　“由此可見新疆民企群體是識大局、有立場的。大家都向往美好、和諧的新疆，沒有長治久安，就不可能有美好和諧的新疆。”

　　他還介紹，2014年，新疆維吾爾自治區(qū)工商聯(lián)按照中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國工商聯(lián)的部署，圍繞“信念、信任、信心、信譽(yù)”，在全區(qū)開展非公有制經(jīng)濟(jì)理想信念教育實(shí)踐活動(dòng)，新疆在“四信”基礎(chǔ)上增加了“增強(qiáng)各民族之間的相互信賴”的“第五信”，提出要以“五信”為內(nèi)容扎實(shí)推進(jìn)理想信念教育實(shí)踐活動(dòng)。中共中央政治局委員、自治區(qū)黨委書記張春賢對此舉作出重要批示，對理想信念教育實(shí)踐活動(dòng)給予了充分肯定。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年以來，全區(qū)工商聯(lián)系統(tǒng)組織理想信念教育實(shí)踐活動(dòng)專場報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、論壇、講座319場，組織觀摩活動(dòng)288次，參加活動(dòng)的非公有制經(jīng)濟(jì)人士達(dá)到近8萬人次。目前，全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作實(shí)現(xiàn)了93.93%的覆蓋率，覆蓋非公企業(yè)3.63萬家，規(guī)模以上非公企業(yè)覆蓋率達(dá)100%。

　　今年5月，黨中央召開第二次新疆工作座談會(huì)，對做好新形勢下新疆工作提出了新的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則，對新疆社會(huì)穩(wěn)定和長治久安作出一系列新的重大部署。當(dāng)前，新疆圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，充分利用國家特別給予的特殊扶持政策和優(yōu)惠政策，積極應(yīng)對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢，加快推進(jìn)全面深化改革和建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”核心區(qū)進(jìn)程。

　　巨艾提·伊明最后說，我們堅(jiān)信，“只有努力才能改變，只要努力就能改變”。新疆非公有制經(jīng)濟(jì)人士一定會(huì)團(tuán)結(jié)一致，搶抓機(jī)遇、改革創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，與2200萬新疆各族人民一道，將新疆建設(shè)得更加美好。

　　小資料

　　截至2014年上半年，新疆全區(qū)工商聯(lián)會(huì)員超過6.5萬個(gè)，同比增長16.8%。截至2013年底，建立各級各類商會(huì)603個(gè)，其中行業(yè)商會(huì)107個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)、市場商會(huì)349個(gè)，異地商會(huì)88個(gè)，其他類商會(huì)59個(gè)，自治區(qū)工商聯(lián)直屬各類商會(huì)22個(gè)。