■人民群眾是社會主義協商民主的重點，要按照協商于民、協商為民的要求，大力發展基層協商民主，重點在基層群眾中開展協商。深圳市政協把工作重心下移，努力搭建協商于民的新平臺，從閉門開會到開門協商，不僅使政協委員更“接地氣”、更具使命感，同時也使政協工作更能獲得社會的廣泛參與，更實在具體地嵌入到深圳的經濟社會發展之中。

　　“以天下之目視，則無不見也；以天下之耳聽，則無不聞也；以天下之心慮，則無不知也。”習近平總書記在慶祝人民政協成立65周年大會上強調，人民群眾是社會主義協商民主的重點，要按照協商于民、協商為民的要求，大力發展基層協商民主，重點在基層群眾中開展協商。近年來，深圳市政協堅持把工作重心下移，努力搭建協商于民的新平臺，建立協商于民的工作新常態，以創新探索把習近平總書記的講話精神落實到履職實踐當中。

一、 打造兩大“物理”平臺，協商于民有了現實載體

　　人民政協是一個民主的平臺，在社會主體多元、社會利益多元、社會結構多元的時代，這個平臺越大越好、越開放越好。黨的十八大以來，深圳市政協把工作重心放在了拓寬協商渠道、打造協商工作新平臺上。我們創辦“委員議事廳”，為市民群眾參與協商搭建固定平臺。“委員議事廳”于今年2月份創辦，固定在每月第三周周日的下午舉行。其最大的特點是開放：第一，年初就把全年的議事主題在網絡報刊上公布，市民隨時可以了解；第二，在深圳中心書城階梯廣場的開放空間上舉辦；第三，由政協委員、專家學者、政府官員與市民群眾圍繞一個主題進行平等、自由和面對面地討論。我們創辦“委員社區講堂”，搭建委員走進社區和服務社會的新平臺。“委員社區講堂”每周舉辦5-8期，由政協委員按興趣分組進到社區，為社區居民講授知識、傳播文化。自今年6月份開講以來，70多名政協委員先后在深圳市10個區（新區）42個街道的81個社區作了95場講座，現場聆聽的群眾接近7000人。“委員社區講堂”也是開放的，誰來講、講什么、到哪個社區講、什么時間講由委員自由申報，誰來聽由社區居民自由選擇。這兩個固定的平臺使市民群眾參與協商議事成為現實的和具體的，同時也使政協工作和政協委員走進了群眾，在全社會營造出活躍、寬松、民主的氛圍。

二、 協商主題“接地氣”，協商于民以民意為靶向

　　眾人的事情經過眾人商量，才能最大范圍地把握民情，最大限度地集思廣益。霧霾問題、垃圾減量分類、小升初的公平性、養老、義務教育均衡發展、醫患關系、新型社會服務中心建設等等，這些現階段事關老百姓切身利益的熱點問題成為了“委員議事廳”的主題。專家學者為市民現場答疑解惑，政府部門就工作現狀和解決措施向委員和市民“說政”，市民在“問政”和交流的過程中獲得客觀而理性的認識。社區講課的內容偏向實用和貼近民生，涉及到醫療養生、家庭社區建設、科普知識、法律知識、教育、食品安全等八大方面共100多個主題。“委員議事廳”和“委員社區講堂”為民意表達開辟出新路徑，市民通過參與協商找到了維護和實現自身利益的現實渠道。

三、 突出兩個“下功夫”，協商于民體現了政協的角色定位

　　政協不是權力機構，政協的功能和地位不是體現在是否擁有權力以及權力大小上，而是體現在為社會提供協商討論和發表意見的平臺上。在組織“委員議事廳”和“委員社區講堂”的過程中，我們把功夫下在深入研究問題上。每個具體承辦部門都用兩個月以上的時間做收集、分析、整合資料的工作，做實地考察、論證的工作。我們把功夫下在分析和集中各方意見上。政協委員的調研成果、專家學者的研究意見、政府相關職能部門對現有政策的解讀、普通老百姓的感受等等，都在我們的活動中得到表達。在討論醫患關系時，有醫學界委員代表，還有律師及社保局負責人現場回答觀眾提問；在討論“關注霧霾”時，既有來自中國環境科學研究院的生態環保專家，也有來自醫療衛生、法律、城市規劃等領域的政協委員，還以視頻方式現場連線了三位美國的空氣污染治理專家。通過深圳市政協的兩個工作平臺，促進各方各抒己見、暢所欲言，把意見真實、充分地表達出來。

四、 以界別委員為主體，協商于民突出政協的界別特色

　　政協是我國政治架構中唯一一個以界別為組成單位的機構，從而決定了政協的各項工作都應突出界別特色，通過界別委員聯系所在界別的群眾，通過代表界別群眾利益和反映界別訴求來實現協商為民。“委員議事廳”今年總共舉辦11場，其中8場由八個民主黨派具體承辦。“委員社區講堂”把政協委員按屆別進行分組，由32個界別作為講堂的組織者，界別召集人擔當各次講座的總設計、總協調，界別委員則從所在界別的角度發出聲音。活動開展以來，各界別向社會公開展現了自身形象，極大地激發了委員的界別榮譽感，增強了委員的界別意識、界別觀念，反映界別群眾意愿更加慎重、更加負責。

　　習近平總書記在慶祝人民政協成立65周年大會上的講話，對協商民主的重大判斷、基本定性和戰略任務作了深刻而系統的闡述，為我們發展社會主義協商民主指明了方向。結合學習貫徹習近平總書記重要講話精神，總結一年來的工作實踐，我們對協商民主廣泛多層制度化發展有如下體會：

　　第一，政協協商民主需要有現實而具體的載體。這是人民民主現實的內在要求。政協不僅要為委員履行職責搭建舞臺，而且也要為廣大群眾表達訴求、實現利益提供平臺。深圳市政協的工作從會場走進廣場社區，從閉門開會到開門協商，不僅使政協委員更“接地氣”、更具使命感，同時也使政協工作更能獲得社會的廣泛參與，更實在具體地嵌入到深圳的經濟社會發展之中。

　　第二，政協協商民主既要“朝上”、更要“向下”。民主的特性、科學的治國理政理念，都將協商民主指向了最廣大而基層的群眾。通過“委員議事廳”和“委員社區講堂”，深圳市政協走進了普通民眾當中、走進了社區當中，我們既要深入基層、深入實際去研究問題，也要面對面地跟老百姓分析和討論問題。事實證明，向下是需要智慧和勇氣的，也是真正能夠檢驗能力和水平的。如果沒有對發展階段的客觀把握，沒有對問題現狀的全面了解，沒有對民眾利益的真實關切，政協的工作就會被老百姓在背后甚至現場點“噓”而不是點“贊”。下移重心、面向大眾，將成為政協提升履職能力的一個有效路徑。

　　第三，政協協商民主要善于傳播理性的聲音。在信息不對稱又缺少充分溝通的情況下，社會矛盾和沖突容易積累、人的行為容易激進和不理性。有事多商量、眾人的事情眾人商量，社會矛盾和怨氣容易消解，社會也將更趨理性。無論是“委員議事廳”，還是“委員社區講堂”，我們都鼓勵不同意見進行交鋒，但更鼓勵基于理性思考的客觀建言和基于解決問題的措施建議。在這個過程中，政協不僅成為了民主議事的平臺，也成為了社會矛盾的緩沖閥。

　　第四，政協協商民主要以營造協商文化為基石。文化是潛移默化的，也是無所不在的。人與人之間關系冷漠缺少信任，不同界別和組織之間沒有溝通協商的習慣和平臺，不同政治力量之間固執己見排斥異己，協商民主就難以推進。我們努力創造多方溝通的平臺，盡可能讓更多的人享受到平等對話、公開討論的機會，盡可能讓各種意見得到充分地表達，尤其注意把民主黨派、人民團體的力量團結起來，把他們的榮譽感和責任感調動起來。事實證明，有了協商的理念、協商的平臺、協商的機制，大家的事情大家議、大家的事情大家共同來辦，協商的氛圍就是理性有度、合法依章的，社會就是和諧和文明的。

　　(作者系全國政協委員、深圳市政協主席）