事件：

　　日前，國務院發布《關于依托黃金水道推動長江經濟帶發展的指導意見》(以下簡稱《意見》)及《長江經濟帶綜合立體交通走廊規劃(2014-2020年)》(以下簡稱《規劃》)。

　　該《意見》明確了長江經濟帶四項戰略定位：具有全球影響力的內河經濟帶、東中西互動合作的協調發展帶、沿海沿江沿邊全面推進的對內對外開放帶及生態文明建設的先行示范帶，有利于挖掘中上游腹地的巨大內需潛力，促進經濟增長空間從沿海向沿江內陸拓展。

　　解讀：

　　長江經濟帶開發的戰略構想提出于上世紀80年代，2013年9月發改委和交通部起草《依托長江建設中國經濟新支撐帶指導意見》，標志著長江經濟帶成為我國繼沿海大開發、西部大開放、中部崛起、京津冀一體化戰略之后，又一國家層面的重大戰略部署。

　　長江經濟帶被譽為繼中國沿海經濟帶之后最有活力的經濟帶，流域面積占全國18%、人口占全國36%、GDP占全國37%。

　　根據宏源證券的測算數據顯示，2012年我國沿海經濟帶的城鎮化率已達到61.67%，而沿江經濟帶的城鎮化率只有51.65%，長江經濟帶低于沿海經濟帶近10個百分點。

　　當前中國正處于發展速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加階段，國內經濟增長面臨較大的下行壓力。長江經濟帶橫貫我國腹心地帶，經濟腹地廣闊，對于開啟東部、中部和西部協同發展意義重大，不僅可以承接東部產業轉移，也可以有效帶動西部改革，進而為中國經濟長期持續健康發展提供支撐。

　　從目前長江經濟帶沿線城市群來看，長江通道沿江正如一條“珍珠鏈”，將長三角城市群、中部的長江中游城市群和成渝城市群重新串聯起來。但同時我們也看到，長江經濟帶近年來雖然已經初步形成了以長江黃金水道為依托，水路、鐵路、公路、民航、管道等多種運輸方式協同發展的綜合交通網絡，但也存在一些問題。

　　諸如長江航運潛能尚未充分發揮，高等級航道比重不高，中上游航道梗阻問題突出，高效集疏運體系尚未形成。具體而言，就是東西向鐵路、公路運輸能力不足，南北向通道能力緊張，向西開放的國際通道能力薄弱。同時，長江經濟帶還存在城際鐵路建設滯后，城際交通網絡功能不完善等問題，不適應城鎮化格局和城市群空間布局。

　　所以，要想讓長江經濟帶真正變成“黃金水道”，縮小東中西差距，促進地區間協調發展，就需要迫切解決這些問題，比如在水路方面，形成以上海國際航運中心為龍頭、長江干線為骨干、集疏運體系完善的長江黃金水道；在鐵路方面，形成以沿江、滬昆高速鐵路為骨架的快速鐵路網和以沿江、衢(州)麗(江)、滬昆鐵路為骨架的普通鐵路網等等。

　　只有這樣，才能真正形成上中下游的優勢互補、協作互動的格局，縮小我國東中西地區經濟發展的差距，影響整個東中西部經濟的發展，推動經濟走上協調發展的軌道。