當前中國人口結構正在發生變化，老年人數量逐年增加，中國正在逐漸步入老齡化社會。在養老問題日益受到社會各界關注之際，國務院常務會議提出鼓勵養老健康家政消費，業內認為，養老產業將迎來一個繁榮發展期，成為未來新的消費增長點。

　　國務院總理李克強近日主持召開國務院常務會議，部署推進消費擴大和升級，促進經濟提質增效。要求重點推進六大領域消費。其中第六點要求，鼓勵養老健康家政消費，探索建立產業基金等發展養老服務，制定支持民間資本投資養老服務的稅收政策，民辦醫療機構用水用電用熱與公辦機構同價。用更好的產品與服務，讓人們放心消費、享受生活。

　　養老產業 消費藍海

　　20世紀90年代以來，中國的老齡化進程加快。截至2013年底，全國60歲以上的老年人口已經達到2.02億多，占總人口的14.9%。當前，我國已經進入人口老齡化快速發展階段，預計到2020年老年人口將達到2.43億，2025年將突破3億。隨著20世紀中期出生高峰的人口陸續進入老年，可以預見，21世紀前期將是中國人口老齡化發展最快的時期。

　　另有數據顯示，2010年，我國老年人退休金總額達8383億元；2020年將達28145億元；到2030年，退休金總額將達到73210億元，目前老年人可用于購買老年用品的支出已達4000億元。人口老齡化進程的不斷加快，讓老年群體的消費和養老服務需求日益增長。 據研究機構預測，到2020年，中國老年消費市場規模將達到3.3萬億元，中國的老年群體已經成為一支重要的消費大軍，養老產業將成為我國下一個掘金點。

　　中國經濟景氣監測中心副主任潘建成接受中國經濟網記者專訪時表示，當前，中國人口結構正在發生變化，勞動人口正在減少，老年人數量逐年增加，中國逐漸進入老齡化社會。國務院常務會議提出鼓勵養老健康家政消費是順應消費結構升級趨勢的舉措，養老消費屬于服務型消費行為，是消費領域的藍海，對消費的促進作用不可小覷。

　　中國人民大學老年學研究所所長杜鵬表示，該次會議提出今明兩年抓緊推進建設健康服務體系、養老設施，特別是公眾健身活動中心，無疑拓展了養老的涵義，關注到了更大的老年人群體，也關注到了老年人更為健康、更有文化的養老需求。

　　空間巨大 困難不少

　　養老產業正在快速蔓延，同時養老機構建設用地緊張、護理員隊伍不穩定、養老機構意外風險多、補貼政策難落實等困難也亟待解決。潘建成亦坦言，中國即將進入老齡化社會，如何完善養老保障，使得老百姓老有所養、老有所依；城市養老院如何在數量、質量不斷提升；居家養老如何享受更多的公共服務，這些都是關鍵的環節，但同時也是比較困難的環節。

　　中國經濟網記者了解到，近日，北京市政協常委會審議通過的《關于推進本市社區和居家養老服務發展的調研報告》顯示，政府大量資金投入機構養老，但機構養老床位目前約空置2萬張，社區養老未得到應有重視，建議政府資金投入向社區和居家養老傾斜。

　　養老機構床位空置并不是供給過剩而需求不足，恰恰相反的是，入住物美價廉的公辦養老院需要排隊等候，可以說是一床難求。去年底，有媒體報道稱，北京第一社會福利院排隊要等100年，而北京六環外某敬老院近600張床位卻只有30人入住，除此之外的高端養老院卻讓大部分普通老年人可望不可及。

　　“在我國，養老產業還是一個新興產業，養老產業發展嚴重滯后。”中國老齡協會副會長閻青春近日表示，“2010年，老年人口消費總量中，只有不到三分之一是由養老產業自身實現的，另外三分之二要靠其他產業來彌補。所以，人們普遍感覺到，市場上銷售的老年用品種類少、數量少、質量不高；提供的為老服務內容單一、層次較低、專業化水平不高。”

　　這意味著產業空間發展巨大。事實上，國家發改委有關部門曾預測，我國老齡產業規模到2020年至2030年分別是8萬億和22萬億，對GDP的拉動作用分別是6個百分點和8個百分點，產業前景非常可觀。

　　政策先行 引導民資

　　在老齡化日益嚴重的形勢下，從去年下半年開始，國家密集出臺了一系列文件、政策，旨在促進健康與養老服務業的發展，2013年發布《國務院關于加快發展養老服務業的若干意見》，10月發布《國務院關于促進健康服務業發展的若干意見》標志著健康與養老服務業進入發展的黃金時期。今年9月10日，國家發改委、國土資源部、住建部等10部委聯合下發《關于加快推進健康與養老服務工程建設的通知》，全面部署養老產業發展事宜。

　　由于養老產業尚處發展早期階段，目前并未形成清晰的商業模式。以養老地產為例，目前也遭遇現實難題，開發成本高，融資渠道相對有限，對開發商資金和經營能力要求較高。有業內開發商呼吁，土地與財稅政策的扶持，對養老產業發展至關重要。

　　北京大學教授、博士生導師陸杰華近日表示，國家制定以“居家養老”為主的政策，全國有90%以上的養老在家里養老，因此養老住宅的開發與建設迫在眉睫，急需改善和建造大量的養老住宅，而養老地產所需要的金融支持、土地支持、配套政策的支持都不夠完善，商業模式也是剛剛起步，養老建筑的設計尚缺少經驗，養老事業要在理性分析的指導下有條不紊的進行開發建設，避免盲目投資。

　　“現在的政策是明確的，但還需要以此為契機，重新梳理養老服務建設方面的政策。”杜鵬坦言，向民間開放養老服務領域只是開始，“更重要的是進來之后是不是能順利取得相應手續，真正加入到這一種傳統上僅僅由政府提供的體系當中。”

　　據了解，老年人入住養老院的評估辦法年內將出臺，屆時老人入住公辦養老院須接受能力評估。