湖南省株洲市政協提案見實效

　　三大文件為非公經濟快速發展保駕護航

　　本報訊“我們剛剛獲悉，市經信委起草的《關于加快非公有制經濟發展的若干意見》(送審稿)，已經市政府常務會議原則通過，下一步將報市委研究，預計年內能夠正式出臺。”日前，湖南省株洲市政協召開第21次主席會議，聽取今年重點提案督辦落實情況的匯報，其中提案委負責人介紹了《進一步加大力度，出臺新措施，推動非公經濟快速發展》這一重點提案的辦理情況。據了解，此前，株洲市已吸納該提案建議，制定了《2014年度株洲市非公有制經濟和中小微企業政績考核辦法》等兩份文件。

　　2013年，市工商聯組織工商聯界別委員對全市非公經濟進行了深入調研。調研發現，雖然非公有制經濟已經成為株洲經濟增長、財政增收和提供新增就業的主體，是打造株洲發展升級版的重要力量，但是與沿海發達地區相比差距仍然較大，突出表現在發展速度不快、龍頭企業不多、發展環境欠優等。為此，在今年初市政協全會期間，市工商聯提交了《進一步加大力度，出臺新措施，推動非公經濟快速發展》集體提案，呼吁由市組織部、經信委、工商聯共同設計“非公經濟發展考核體系”，納入對地方政府和相關部門的績效考核；研究出臺“推進非公有制經濟轉型升級意見”，優化非公經濟發展環境；單列制定非公有制經濟發展規劃，引導推動非公經濟快速健康發展。

　　該提案被確定為今年市政協1號提案，由市政協主席黃曙光和副主席楊勝躍督辦，市經信委主辦落實。7月2日，市委、市政府、市政協首次聯合召開重點提案辦理協商會，對該提案進行協商督辦。市經信委介紹，采納提案建議，市非公經濟辦制定了《2014年度株洲市非公有制經濟和中小微企業政績考核辦法》，明確將非公經濟和中小微企業發展情況納入各縣市區黨政領導班子的政績考核，并規定了具體考核辦法。同時，《株洲市中小企業發展中長期規劃（2014-2024年）》也處于征求意見階段，按照規劃，將重點發展農業產業化服務及農產品深加工企業、科技型中小企業等六個方面。

　　協商會上，市委副書記陽衛國要求各級各部門充分吸收提案建議及協商會議的成果，盡快出臺支持非公經濟發展的文件。從7月開始，市經信委牽頭組織相關部門著手《關于加快非公有制經濟發展的若干意見》的起草工作，經過前期大量調研和分析、多次征求意見和反復修改完善，最終形成《意見》（送審稿）上報市政府。

　　9月28日，市政府第31次常務會議原則通過《關于加快非公有制經濟發展的若干意見》，決定從放寬市場準入、完善服務體系、優化發展環境等9個方面，支持非公經濟崛起，具體舉措包括加快探索市場準入負面清單管理方式，積極引導非公有制企業進入負面清單外的行業和領域；市財政安排企業創新引導資金，重點支持非公有制企業重大科技成果產業化、重大技術創新、中小企業創新服務平臺及創新與研發能力建設；抓好產業創業園等孵化基地建設，對初次進入創業孵化器的項目，實行“無費區”政策，對進入孵化器的微型企業，制定并完善經營場所租金補貼辦法；成立株洲市促進非公有制經濟發展領導小組等。