李克強總理在政府工作報告中提出，今年再解決6000萬農村人口的飲水安全問題，經過今明兩年努力，要讓所有農村居民都能喝上干凈的水。那么，如何才能讓農村居民喝上安全水、放心水？

　　3月9日，全國政協第十二屆二次會議召開第四次全體會議，住渝全國政協委員、市政協副主席、臺盟重慶市委主委李鉞鋒作《高度重視解決西部農村安全飲水工程的安全隱患》發言，建議下一步要把飲水安全的重點放在西部地區，把農村飲水水源保護納入安全飲水工程范疇，加大國家對西部地區農村飲用水水源工程投資建設力度，切實解決好“出水安全”問題。

　　本次全體大會共有16位全國政協委員代表發言，這是李鉞鋒委員繼2010年在全國政協第十一屆三次會議上發言后，第二次被“選中”。

　　西部農村飲水“安全工程”存在隱患

　　農村安全飲水工程是一項重大民生工程，黨中央、國務院歷來高度重視。去年，在各級政府努力下，我國新解決了農村6300多萬人飲水安全問題。今年全國兩會上，李克強總理在政府工作報告中鄭重宣布：今年再解決6000萬農村人口的飲水安全問題，經過今明兩年努力，要讓所有農村居民都能喝上干凈的水。對此，李鉞鋒委員建議，下一步要把飲水安全的重點放在西部地區。

　　“盡管近年來西部農村安全飲水工程建設步伐不斷加快，西部10個省區市農村安全飲水條件得到了很大改善，但由于種種原因，西部農村飲水‘安全工程’安全隱患十分突出。”李鉞鋒委員這次參會前，專門到一些農村做了調研。

　　他經過調研發現，西部地處欠發達地區，地方政府配套及受益農戶自籌能力弱，農村安全飲水工程普遍投入不足。一些工程先天發育不全，設施安全隱患突出，供水價格普遍低于成本價，基本沒有提取折舊和大修基金，持續運營隱患突出。

　　李鉞鋒委員提供了一筆細賬——調查的10個省區市中，只有3個省區市平均水價在每噸2元以上，其余都在2元以下，大大低于供水成本價。如重慶平均水價2.11元，相當于成本的46%。大部分省區市都沒有提取折舊和大修基金，加上各省區市工程維修基金大多沒有建立，供水工程出現老化、損毀時得不到及時維修改造。而一些已建工程水質、水量不達標，建設時間較長的一部分工程已出現關停現象，一些地方不同程度地出現農村居民飲水“返困”現象。

　　將財政補助提高到70%，解決“先天發育不全”

　　農村“安全飲水工程”的出發點和落腳點都是“安全”二字，如何真正讓農村居民喝上“安全水”和“放心水”？李鉞鋒委員建議首先要從財政上有保障，提高中央財政補助標準，切實解決“先天發育不全”問題。

　　“建議中央財政補助比例提高到70%左右，根據西部各省區市的實際情況，按照標準化水廠設施設備配套的基本要求，核定農村集中供水工程人均建設成本，再根據各省區市人均財力確定具體補助標準。”

　　李鉞鋒委員表示，西部農村安全飲水工程都從先易后難展開的，越到后來，工程建設難度越大，投資越高，國家應相應提高工程建設標準，同時，加大對地方政府配套資金投入的監督力度，并把地方政府配套資金到位情況，作為中央配套維修資金的重要依據，確保西部人飲水工程建設資金足額到位。

　　“先天發育不全”問題解決后，李鉞鋒委員還建議要把已建工程改造納入計劃，切實解決“后天營養不良”問題，從國家層面把已建工程改造納入農村安全飲水工程建設范疇，分期分批把過去因配套不全、設施老化或自然災害損毀的飲水工程納入改造計劃，逐年下達已建工程改造指標，并核定補助標準。

　　“此外，還要把農村飲水水源保護納入安全飲水工程范疇，加大國家對西部地區農村飲用水水源工程投資建設力度，把水源項目建設和保護納入計劃，并配套專項資金。”李鉞鋒委員還建議要高度重視水源保護規劃及建設，切實解決“進水安全”問題，同時加快推進水質監測常態化，切實解決“出水安全”問題。 (記者 李幸 戴娟)