無錫：為民主監督落“戶口”

　　讓民主黨派講起話來分量重，底氣足

　　基層臺賬設置重疊，名目繁多，工作人員不堪重負，且臺賬虛實不一，嚴重脫離了基層工作實際。這是農工黨無錫市委會在2012年調研時發現的現象，隨后，農工黨市委會提出了精簡臺賬、創新基層管理模式的社情信息。中共無錫市委、市政府對此高度重視，從小小的基層臺賬入手改進機關工作作風，市監察局、市政府糾風辦領導來到農工黨市委會，認真研究交流基層臺賬管理，組織500多個社區對基層臺賬調查評議，各條線共整合基層工作臺賬149項，精簡25項，撤銷99項。

　　民主黨派的一條建議引來如此大的反響，這對于無錫的民主黨派成員來說已經習以為常，因為在無錫，民主黨派“有話可說、有話敢說、說了管用”早已盛行多年。在民主監督不斷深化的背后，是中共無錫市委統戰部營造氛圍、搭建舞臺、改善環境的不斷努力。

　　選“大題”領“小題”

　　今年5月23日，無錫市總工會迎來一群特殊的客人，民進市委會一行在主委章一中的帶領下，來到總工會就貫徹落實“基層組織建設深化年”有關目標任務的情況開展專題民主監督。這樣的專題監督活動，無錫的每個民主黨派都不陌生，從年初的確定主題到付諸行動，一切都在計劃中。

　　民主監督是民主黨派的基本職責之一，但在實踐中，這一職責卻被普遍認為是一塊短板。但中共無錫市委統戰部卻把它當作一種提升統一戰線工作影響力的突破口，并且已經取得了明顯效果。

　　每年初，中共無錫市委統戰部都會根據中共市委、市政府的年度目標任務選出大的題目，各民主黨派市委會再從中選擇適合自己的小題目，開展專項民主監督。如在2013年年初，中共無錫市委統戰部根據中共市委開展的“項目建設、基層組織建設、作風建設提升年”活動，與市各民主黨派經過協商研究，精心挑選了建立社會調解機制、完善社區養老體系、重視社區矯正工作等30多個課題，分頭開展調研，形成一大批有分量、有質量的報告和建議。

　　“為增強民主監督工作的針對性，統戰部門先后邀請了20多名經濟、金融、教育方面的專家學者反復研究論證，最終確定每個民主黨派選擇一個專題，共9個民主監督工作的課題。”中共無錫市委常委、統戰部部長陳德榮告訴記者，這些課題大多是群眾關心、社會關注的熱點、難點問題，確保民主監督能夠監到點子上，督到關鍵處。

　　一份專報的能量

　　無錫市發改委針對民革市委會提出引導民間投資進入公共社會事業的建議，研究制訂了進一步細化鼓勵民間投資的政策措施等四項措施；市農委根據九三學社市委會加快推進我市農業集約化發展的建議，研究制訂了強化園區保供產業支持等三項具體措施。

　　民主黨派所提意見建議，能夠得到如此迅速、有針對性的落實，得益于無錫有一份蘊含著巨大能量的《民主監督情況專報》。

　　據介紹，中共無錫市委統戰部為強化民主監督效果，積極牽線搭橋，加強與黨政機關及部門的溝通聯系，以每個季度發一次專報的形式，及時跟蹤督查，確保高質量完成監督任務。

　　記者了解到，中共無錫市委統戰部每月都要掌握了解各單位民主監督工作開展情況，定期召開專題會議，每季度匯總梳理民主監督相關信息，形成《民主監督情況專報》上報中共市委、市政府主要領導。

　　在今年2月份提交給中共無錫市委的一份專報中，記者看到，這份12頁、1萬余字的專報上，詳細列舉了無錫市各民主黨派、工商聯、無黨派知識分子聯誼會在2013年開展專題民主監督的情況，同時還列出了有關部門落實建議的具體結果。

　　“民主黨派和無黨派人士的民主監督是推動黨委、政府改進工作的重要制度安排，請市各有關部門高度重視，認真閱研，采取有效措施落實相關建議，確保把民主監督制度落到實處。”在這份專報上，當時的代市長汪泉這樣批示到。

　　民主黨派民主監督開展情況、有關部門答復落實情況，中共市委主要領導通過這樣一份專報，就掌握了多方情況，為提高民主黨派開展民主監督的積極性創造了條件。

　　為民主監督落“戶口”

　　4月9日，中共無錫市委召開各民主黨派、工商聯、無黨派知識分子聯誼會及有關部委辦局負責人參加的專題民主協商和民主監督工作推進會，總結交流“民生保障和社會管理創新”專題民主協商意見建議辦理落實情況，對今年的專題民主協商和民主監督工作進行部署。

　　像這樣的推進會，在無錫早已堅持多年。為確保民主監督工作的順利進行，中共無錫市委統戰部對開展民主監督的范圍、內容、方式、程序，以及監督的主體、客體、結果等都做出了明確規定，為民主監督落了“戶口”，讓民主黨派講起話來分量重，底氣足。

　　不僅如此，中共無錫市委統戰部還會同中共市委辦建立民主監督工作的激勵機制，對勇于監督、善于監督的非中共人士予以獎勵表彰，將履行民主監督職責情況與培養選拔黨外干部結合起來，與黨外人士評選先進掛起鉤來，很多黨外人士因履職好、工作突出受到表彰。農工黨無錫市委會副主委、無錫市醫管中心副主任韓曉楓熱心民主監督工作，提交了多份有價值的意見建議。去年，他被委以重任，負責籌建江南大學醫學院。致公黨無錫市委會副主委吳紅星原任無錫市統計局副局長，后因在民主監督等工作方面有突出作為，而被提拔為市統計局局長。

　　黨政部門廣開言路，博采眾長，激發了黨外人士的工作熱情，工作中主動作為，知無不言、言無不盡，釋放了巨大的“正能量”，先后向黨政部門提交各類議案、提案、建議2500余件，許多建言成果被各級政府采納，成為機關決策的重要參考，充實到工作規劃中，為無錫率先基本實現現代化和“四個無錫”建設書寫了濃墨重彩的一筆。