公眾認為的綠色消費，是對綠色產品的供給和消費。但公眾的選擇只有在提供的前提下才能選擇，假如沒有充分條件讓消費者進行選擇，就無所謂綠色消費。比如探討交通問題，公路客運和貨運所排放的污染肯定就高一些，而鐵路客運和貨運系統的污染就沒那么大。那是不是為了綠色發展，就減少公路運輸，增加鐵路運輸呢？這不是消費者自己可以選擇的，要考慮的因素很多，這就需要政府的一個整體考慮。

　　從宏觀角度，綠色經濟和綠色消費要靠規劃來實現。規劃體現政府意識，更要體現公眾期望。在這個層面上，政府對綠色經濟和綠色消費的作用，首先要制訂一套規則，比如現在市場上很多五花八門的綠色產品，節水節能產品，低碳產品，無公害有機食品，通過不同機構進行認證。這些產品到底是不是綠色環保有機，政府部門要有一個標準，并且要進行一定的規范。

　　其次，政府在綠色消費中還要起到表率作用，在政府采購中采用綠色環保用品，在生活、工作方式中遵循節能環保。同時政府還可以從稅收角度引導綠色消費。消費者選擇產品，最基本的原則是物美價廉。而崇尚綠色消費在當前的社會上還是一小部分人的行為，要轉變為大部分消費者的選擇，需要政府在價格上進行一定的補貼。綠色產品由于工藝技術成本問題，價格一般都高于普通產品，沒有價格優勢。如果要消費者自覺主動地選擇綠色消費品，需要政府部門通過企業稅收優惠等政策，抵消產品價格中的“劣勢”。這樣綠色產品才會逐漸在市場中具備競爭優勢，被廣大消費者所接受。

　　（作者系環保部環境規劃部研究院副院長王金南）