原標題：九三學社成都市委員會提案:強制實行垃圾分類

1月19日，政協第十四屆成都市委員會第三次會議開幕，政協委員認真聽取報告。

　　2014年，成都市政協共收到提案932件，經審查立案904件，立案率97％。截至2014年12月31日，立案提案全部辦理完畢。其中，未立案的28件提案作為委員意見建議，已轉送有關部門研究參考。

　　1月19日上午，政協第十四屆成都市委員會第三次會議在金牛賓館隆重開幕。會議期間，成都市政協委員圍繞全市改革發展大局，切實履行政治協商、民主監督、參政議政職能。開幕大會通過了會議議程、聽取了常委會工作報告、聽取了提案工作報告。

　　如何將垃圾變廢為寶？九三學社成都市委員會集體遞交了一份提案：制定《成都市生活垃圾分類收集處置條例》，其中，建議高校、賓館、飯店、農家樂和體制內企事業單位的餐廚垃圾實行統一回收全覆蓋，強制要求其將餐廚垃圾交堆肥廠統一處理，不允許私自買賣。

　　垃圾數量>>

　　2020年 成都生活垃圾將達7200噸/日

　　據城管局提供的數據，2013年成都市中心城區日產生活垃圾4814噸，全年175.7萬噸；加上14個區（市）縣，成都日產生活垃圾達12000噸以上，全年438萬噸。預計到2020年，中心城區的生活垃圾將達到7200噸/日。

　　政協委員蒲光樹告訴記者，如果垃圾采用焚燒的辦法處理，所產生的二惡英等有毒廢氣將十分嚴重，相當于把垃圾污染從地面擴散到空氣中，從而造成新的更大的環境污染。

　　目前，成都的生活垃圾分類還處于試點階段。蒲光樹表示，自2012年以來，成都的垃圾分類僅在幾個小區試點，還沒有大面積鋪開。同時，試點重點停留在前端分類投放環節，缺乏與整個生活垃圾分類收運處置體系各環節相配套的政策。

　　監管部門/

　　建議確定城管(微博)委員會為責任部門

　　九三學社成都市委建議確定城管委員會（下稱城管委）為成都生活垃圾責任部門，城管委主任為第一責任人，賦予城管委垃圾分類收集處置全過程行政執法權和對其他相關部門的監督權，由城管委實施生活垃圾分類全過程管理，并納入城管委的目標考核。

　　“目前成都的生活垃圾分類收集處置涉及眾多部門，工作職責不明。”蒲光樹告訴記者，以后就一家來負責，其他相關部門協助，拿目標來考核，就沒法推諉責任。

　　據悉，目前成都生活垃圾的分類方式混亂。例如，青羊、武侯、成華和高新區(微博)將生活垃圾分為四類，錦江區(微博)分為“可回收”、“不可回收”兩類，金牛區分為“干、濕”兩類。標準不一，垃圾桶著色隨意性較大，在小區內設置數量差異較大。

　　鼓勵措施/

　　不分類的垃圾焚燒 財政不予補貼

　　實行生活垃圾分類，要有“真金白銀”的鼓勵措施。提案建議調整財政補貼政策，將現有對垃圾焚燒廠焚燒混合垃圾、上網電價的財政補貼，調整一部分用于垃圾分類處置所必需支付的費用，如對垃圾分類企業的補貼、分類后垃圾焚燒補貼、垃圾分類收轉運閉環設施設備等，堅決不補貼不分類的垃圾焚燒。

　　蒲光樹認為，目前政府財政補貼垃圾處理存在一定的不公平性。垃圾焚燒發電廠焚燒1噸混合垃圾，財政補貼40元-80元，每度電上網補貼0.58元，且補貼無期限。而一些垃圾分類企業，卻只能得到3年的財政補貼。“以后財政補貼可以‘二八開’”。蒲光樹建議，一般的生活垃圾中的80%就是可回收利用資源，因此可將80%的財政補貼給垃圾分類企業用于回收資源，20%的財政補貼給垃圾焚燒企業。

　　立法支撐/

　　強制學校和餐飲企業 實行垃圾分類

　　提案提出，建議在地方性法規中強制成都市域內的學校、機關、體制內企事業單位和餐飲企業實行垃圾分類。特別是學校、餐飲企業的餐廚垃圾，必須全部送餐廚垃圾處理廠，不允許自行賣掉。

　　“要強制實施，就必須通過立法來解決。”蒲光樹告訴記者，目前售賣餐廚垃圾存在利益鏈條，需要被打破。餐廚垃圾被小商販收購之后，成為地溝油、潲水豬的主要源頭。而強制破除這一利益黑色鏈條，需要立法做支撐。他還建議，運用市場化機制，吸引企業、社會機構從事生活垃圾分類回收和無害化、資源化終端處置。充分利用社區、物管等機構參與垃圾分類的監督管理等。

　　職場白領不敢生二孩？

　　委員建議產假延長至一年

　　千呼萬喚的單獨二孩政策出臺后，很多人卻不愿生也不敢生。來自四川省衛計委去年底公布的數據，截至2014年10月31日，全省共有84637個單獨家庭提出再生育申請，其中73076個單獨家庭領取了生育證。根據測算，全省單獨育齡家庭約128萬戶，這就意味著單獨兩孩申請率約為6.6%。

　　“雖然政策有滯后性，兩三年才看得到變化。但經濟壓力、沒有精力照顧第二個孩子等，都是客觀存在的因素。”19日，成都市政協委員高橋向大會提出了一份關于《延長二孩生育婦女產假的建議》，“在經濟等情況無法緩解的情況下，延長產假是鼓勵單獨二孩政策落地最具可操作性的一條。”

　　高橋在建議中提到，2012年，我國勞動年齡人口開始減少，比上年減少345萬人；預計2023年以后，年均減少約800萬人，人口老齡化速度加快人口結構性問題突出是“單獨二孩”政策出臺的重要因素。

　　“單獨二孩”申請數量為什么遠少于預期？高橋分析，目前我國在生育撫養兒童方面花費的成本相對較高，生育夫妻除了就業壓力還要負擔住房、教育、婚嫁以及撫養時間方面的多重壓力。以產假而言，對生育婦女生育法定產假是按《勞動法》第62條規定：女職工生育享受不少于90天的產假。 四川省計劃生育條例對晚育婦女在國家規定產假基礎上延長30天。

　　“由于生育二孩花費的時間精力更多，既要哺乳新生兒，又要撫養第一個小孩，已生二孩的多數家庭都是生育婦女辭職在家專職養育小孩。這在現實條件下，多數家庭達不到這一條件，成為生育二孩重要影響因素。”為此，高橋建議，適當延長生育二孩婦女的產假，由現在90—120天延長至180—360天，解決眾多家庭無人帶小孩的顧慮。