原標(biāo)題：山東四部門建議設(shè)救助奶農(nóng)補(bǔ)貼 嚴(yán)打乳企壓價

　　作為全國產(chǎn)奶大省，2013年山東牛奶產(chǎn)量居全國第五位。受本次原奶價格急劇下滑影響，到2014年底，山東牛奶平均價格為3.38元/公斤，同比下降23.53%，大大低于3.5元/公斤的綜合成本價。目前原奶價格重新回到了2013年上半年時的價格。

　　受多種因素影響，近期一些乳品企業(yè)限收停收生鮮乳，山東部分地區(qū)發(fā)生“賣奶難”問題， 甚至出現(xiàn)奶農(nóng)倒奶現(xiàn)象，并有擴(kuò)大蔓延的趨勢，不僅給生鮮乳產(chǎn)銷造成困難，給奶農(nóng)造成較大損失，而且影響到奶業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)。

　　22日，大眾網(wǎng)記者從山東省畜牧獸醫(yī)局了解到，山東省畜牧獸醫(yī)局聯(lián)合工商局、物價局、質(zhì)監(jiān)局下發(fā)緊急通知，嚴(yán)厲打擊乳品企業(yè)壓級壓價等行為，協(xié)調(diào)解決合同糾紛，善待奶農(nóng)。同時爭取政府出臺奶粉收儲補(bǔ)貼、救助奶農(nóng)補(bǔ)貼、信貸金融支持等辦法，采取多種形式幫助奶農(nóng)渡過難關(guān)，把損失降到最低。

　　奶價低至5毛/斤，出現(xiàn)少數(shù)奶農(nóng)倒奶現(xiàn)象

　　據(jù)檢測，山東生鮮乳收購價格從2013年6月開始走高，到2014年2月份平均達(dá)到4.5元/公斤。但從2014年3月份開始持續(xù)走低，11、12月份急劇下滑。到2014年底，山東牛奶平均價格為3.38元/公斤，同比下降23.53%，，大大低于3.5元/公斤的綜合成本價。目前原奶價格與2013年上半年基本持平。

　　山東省畜牧獸醫(yī)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，受多種因素影響，近期一些乳品企業(yè)限收停收生鮮乳，山東部分地區(qū)發(fā)生“賣奶難”問題， 甚至出現(xiàn)奶農(nóng)倒奶現(xiàn)象，并有擴(kuò)大蔓延的趨勢，不僅給生鮮乳產(chǎn)銷造成困難，給奶農(nóng)造成較大損失，而且影響到奶業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)。

　　針對目前奶價劇烈下滑致使少數(shù)奶農(nóng)倒奶、殺奶牛的現(xiàn)象，12日，山東省畜牧獸醫(yī)局介紹，目前大多數(shù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模牧場的原奶價格相對穩(wěn)定，價格滑落較大的集中在散戶和養(yǎng)殖小區(qū)范圍內(nèi)。“不過，當(dāng)前奶價變化情況可以表述為兩極分化。”該負(fù)責(zé)人介紹，規(guī)模牧場奶價未受明顯影響，平均奶價仍然維持在4.2元/公斤左右，養(yǎng)殖效益比較好；少數(shù)中小牧場和養(yǎng)殖小區(qū)、散戶受到?jīng)_擊，奶價明顯回落，最低不足1.00元/公斤，已無盈利可言。

　　進(jìn)口奶粉增加致原奶過剩，國內(nèi)無奶粉收儲補(bǔ)貼政策

　　對于奶價急劇下跌的原因，山東省畜牧獸醫(yī)局分析，廉價奶粉大量進(jìn)口，導(dǎo)致國內(nèi)乳制品供應(yīng)過剩，對國內(nèi)原奶價格形成了直接沖擊。

　　據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年1-11月，中國共進(jìn)口奶粉88.4萬噸，同比增加20.25%，折合原料奶750萬噸，相當(dāng)于2013年全國原奶產(chǎn)量的21%。目前進(jìn)口奶粉的價格已經(jīng)下降到每噸2萬元人民幣，折合生鮮乳不足每公斤2.5元，明顯低于國內(nèi)生鮮乳成本價。

　　國內(nèi)奶類供需失調(diào)也導(dǎo)致原奶價格驟降。山東省畜牧業(yè)協(xié)會介紹，從消費(fèi)需求方面來看，市場奶類商品價格上漲，擠壓了消費(fèi)空間，居民消費(fèi)力下降，企業(yè)拓展市場困難，降低原奶收 購價格；而從供給方面來分析，全國原133家企業(yè)中有82家重新獲得許可，51家未過審查，意味著全國總的原奶需求量下降。再加上團(tuán)體采購以及高端禮品奶銷售下降，上半年國內(nèi)乳制品產(chǎn)量同比降1.8%，其中液態(tài)乳產(chǎn)量下降1.42%，奶粉產(chǎn)量下降10.87%。

　　山東四部門聯(lián)合下發(fā)緊急通知 嚴(yán)打乳企壓級壓價行為

　　大眾網(wǎng)記者了解到，山東省畜牧獸醫(yī)局、山東省工商行政管理局、山東省物價局、山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于規(guī)范生鮮乳產(chǎn)銷秩序穩(wěn)定奶業(yè)生產(chǎn)的緊急通知》，要求通過各種形式督促乳品企業(yè)履行已簽訂的收購合同，嚴(yán)厲打擊壓級壓價等行為，協(xié)調(diào)解決合同糾紛，積極收購，善待奶農(nóng)。對原奶質(zhì)量穩(wěn)定的奶牛養(yǎng)殖場(區(qū)、戶)，乳品企業(yè)不得借機(jī)推諉、拒簽。要求乳品企業(yè)按照農(nóng)業(yè)部、國家工商總局生鮮乳購銷合同文本，組織乳企與生鮮乳收購站規(guī)范簽訂合同。工商、畜牧部門要加強(qiáng)配合，加強(qiáng)乳品企業(yè)履行生鮮乳收購合同情況的監(jiān)督檢查。

　　通知明確要求，嚴(yán)格按照《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》要求，扎實(shí)做好奶牛養(yǎng)殖場戶、生鮮乳收購站、運(yùn)輸車日常監(jiān)管。要落實(shí)監(jiān)管責(zé)任和養(yǎng)殖場戶第一責(zé)任人制度，加強(qiáng)對養(yǎng)殖環(huán)節(jié)飼料、添加劑、獸藥的使用監(jiān)控，穩(wěn)定原奶質(zhì)量。要通過實(shí)行進(jìn)站監(jiān)管、定期巡查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式，嚴(yán)控生鮮乳收購、運(yùn)輸環(huán)節(jié)質(zhì)量，確保乳品質(zhì)量安全。

　　質(zhì)監(jiān)、畜牧部門要督促乳品企業(yè)進(jìn)一步完善生鮮乳收購標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)原奶收購“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”，保護(hù)奶農(nóng)合法利益。推動乳品企業(yè)落實(shí)巴氏殺菌乳標(biāo)“鮮”、超高溫滅菌乳標(biāo)“純”、奶粉還原乳標(biāo)“復(fù)原乳”的包裝標(biāo)識制度，引導(dǎo)理性消費(fèi)，倡導(dǎo)科學(xué)飲奶。鼓勵乳品企業(yè)建立與國際接軌的“奶和奶制品”生產(chǎn)工藝和標(biāo)準(zhǔn)，完善市場監(jiān)管體系。

　　奶業(yè)亟需借機(jī)轉(zhuǎn)型 散小奶農(nóng)須淘汰低產(chǎn)牛入?yún)^(qū)入園

　　通知要求，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和現(xiàn)場指導(dǎo)，引導(dǎo)奶農(nóng)正確看待形勢、借機(jī)轉(zhuǎn)型升級，不因行情不好而放松管理。要重點(diǎn)培訓(xùn)推廣良種繁育、全混合日糧、疫病防治和苜蓿生產(chǎn)加工等關(guān)鍵技術(shù)，幫助奶農(nóng)提高科學(xué)飼養(yǎng)水平，節(jié)本增效。要適時淘汰低產(chǎn)牛、久配不孕牛，優(yōu)化牛群結(jié)構(gòu)。

　　特別要加強(qiáng)對散養(yǎng)戶和小規(guī)模戶的技術(shù)培訓(xùn)，推動散戶入?yún)^(qū)入園和老舊奶牛養(yǎng)殖小區(qū)改造升級，引導(dǎo)奶農(nóng)向標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖方向發(fā)展。要引導(dǎo)乳品企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品品種，豐富產(chǎn)品種類，通過鮮奶吧、上門配送、網(wǎng)上銷售等方式創(chuàng)新營銷渠道，不斷擴(kuò)大乳品市場份額。

　　還要鼓勵奶牛養(yǎng)殖場戶和奶農(nóng)合作社參股加工企業(yè)，有條件的自建乳品企業(yè)。鼓勵支持乳品企業(yè)通過訂單收購、建立風(fēng)險基金、返還利潤、參股入股等多種形式，與奶農(nóng)結(jié)成穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系和緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。鼓勵支持乳品企業(yè)自建、自控一定數(shù)量的奶源基地，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營。

　　爭取出臺救助奶農(nóng)補(bǔ)貼政策 助奶農(nóng)渡過難關(guān)

　　據(jù)介紹，山東將加大奶業(yè)生產(chǎn)扶持力度，加緊落實(shí)奶牛良種補(bǔ)貼、振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動、奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、現(xiàn)代奶業(yè)等已有扶持政策，保護(hù)奶農(nóng)養(yǎng)殖積極性。要針對當(dāng)前奶業(yè)生產(chǎn)中面臨的突出問題和實(shí)際困難，抓緊研究、提出建議，積極爭取政府出臺奶粉收儲補(bǔ)貼、救助奶農(nóng)補(bǔ)貼、信貸金融支持等辦法，采取多種形式幫助奶農(nóng)渡過難關(guān)，切實(shí)把損失降到最低。

　　同時組織有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、乳制品生產(chǎn)企業(yè)、原料奶收購者、奶畜養(yǎng)殖者代表等人員，探討建立原奶價格協(xié)調(diào)和相互制約的機(jī)制，科學(xué)合理確定原奶交易參考價格，維護(hù)雙方合法權(quán)益。積極推動建立生鮮乳第三方檢測制度，公正、公平確定檢測結(jié)果，作為確定收購價格的主要依據(jù)。記者 李兆輝