就在國民黨新主席就職之際，民進黨中央召開所謂“中國事務委員會”，針對國民黨提出的“兩岸關系發展太快”，民進黨中央要求地方13個執政縣市成立“兩岸事務小組”對接與大陸交流合作。輿論認為——“兩岸”替代“中國”，蔡英文向2016邁出關鍵一步

　　如何稱謂和定位兩岸關系涉及是否屬于“臺獨”問題，在“臺獨”和“兩國論”陰影下，民進黨一貫有別于國民黨稱大陸為“中國大陸”，而改稱大陸為“中國”，目的就是想表明臺灣和大陸是兩個國家。這也是困擾民共難以交流的主要原因之一。

　　不過，這一現象似乎正在發生變化。就在21日民進黨召開的所謂“中國事務委員會”上，蔡英文用各縣市設“兩岸小組”模糊化“中國”稱謂。盡管蔡英文后續兩岸政策現在還不明朗，但兩岸輿論認為，這是蔡英文向2016地區領導人大選的兩岸政策方面邁出的積極一步。

　　13綠執政縣市將學高雄設“兩岸小組”

　　盡管臺南市長賴清德、臺中市長林佳龍等“因公務繁忙”不能參加會議，但是本該在去年召開卻一拖再拖的由蔡英文直接執掌的民進黨中央所謂“中國事務委員會”，還是在國民黨新任主席就職并就兩岸關系發表講話之后如期召開會議。

　　在這次會議上，除蔡英文外，民進黨內大佬幾乎到齊，前民進黨主席蘇貞昌、謝長廷、游錫堃、民進黨立法機構黨團總召集人柯建銘、高雄市長陳菊等黨內要角出席，并都就兩岸關系提出各自看法。不過，據民進黨中央一位接近高層的人士向本報記者透露，不像以往所謂的“中國事務委員會”會議那樣，往往開會只是做個樣子，一般都不會有什么結果。本次會議在與會者充分發表自己看法之后，黨主席蔡英文最后代表民進黨中央作出決定，要求民進黨在臺灣的13個執政縣市學習高雄市，在市縣政府設立“兩岸小組”，以對接與大陸的交流合作。

　　據謝長廷子弟兵、民進黨“中國事務委員會”主任趙天麟會后轉述，“九合一”選后，民進黨地方執政版圖擴張，各縣市都有兩岸事務及城市交流等議題要處理。因此民進黨中央決議，建議各縣市可參酌高雄市“兩岸小組”做法，建立處理兩岸事務機制，再通過縣市聯合治理平臺研討、分享信息，讓兩岸事務成為各縣市共同議題。

　　記者不久前參訪高雄市政府時了解到，高雄市政府“兩岸小組”設委員21到23人，由市長陳菊任召集人，副市長擔任副召集人，除由府內各部委辦局負責人擔任委員，同時也邀請了市政府以外的專家3到5人擔任委員，每半年開會一次，研商各種交流狀況。

　　用“兩岸小組”模糊“中國”稱謂

　　其實，研究兩岸關系的人一看就能看出，本次民進黨中央召開的所謂“中國事務委員會”會議一個最大特點也是看點的是，蔡英文用“兩岸小組”中的“兩岸”來刻意模糊化他們一貫對大陸以“中國”稱謂。

　　臺灣實踐大學一位專家認為，這充分體現蔡英文的“智慧”和民進黨的死穴。這位專家指出，由于民進黨黨綱就是“臺獨建國”，任何一位黨主席上臺都不敢對這一綱領進行修改。即便是去年40名民進黨黨代表提出刪除黨綱中“臺獨”，也最終沒能實現，“原因并非民進黨大多數不同意，而是大多數同意，但少數黨權派為了籠絡‘臺獨’教義派，為了教義派手中的選票，沒有哪一個民進黨領導人敢刪除。”

　　但是，對于覬覦臺灣地區領導人大位已久的蔡英文來說，對于兩岸定位和稱謂有兩難，一是，要想順利邁向2016年臺灣地區領導人寶座，她必須處理好與大陸的政策，否則就會重蹈2012年覆轍。為此，她要做一些事，讓大陸和美國看到，即便她上臺也不會成為臺海關系的麻煩制造者。而要做到這一點，她必須謹慎處理兩岸定位和稱謂問題。不讓外界看出她是死硬的“臺獨”教義派。

　　二是，她在處理兩岸關系的同時，還不能“冒犯”如李登輝、陳水扁等這些“臺獨”教義派，因為在臺灣社會，的確存在一股“臺獨”教義派和支持者，他們手中掌握著相當數量的選票。就看在選票份上，蔡英文也不敢去得罪他們，因此，她必須在處理好兩岸關系的同時，表面上還得做出對大陸強硬姿態，以討好“臺獨”教義派。

　　正是以上“兩難”，讓蔡英文在本次民進黨中央“中國事務委員會”會議上打了一個擦邊球，利用讓13個縣市學高雄市設“兩岸小組”，而非設“中國事務小組”來向大陸表明，她正在向大陸釋放善意。同時，設“兩岸小組”不是蔡英文首創或創意，即便民進黨內“臺獨”教義派怪罪下來，她也好推給高雄市長陳菊，因為這個小組最先是由高雄成立的，而陳菊作為民進黨創黨元老，也是“美麗島事件”主要成員，她抗壓能力自然比蔡英文高。

　　因此，島內輿論認為，13個綠營執政縣市設“兩岸小組”既可解讀為蔡英文向大陸釋放善意，又可避開正面處理“中國”稱謂而得罪島內“臺獨”教義派，可謂“一箭雙雕”。

　　不過，臺灣輿論同時也認為，僅僅靠在13個縣市設立“兩岸小組”離民進黨拿出兩岸政策還很遠，因為縣市與大陸交流只是基層層面，而且這樣的交往早已開始，這絲毫不代表民進黨中央的兩岸政策，而蔡英文要想順利邁上2016年臺灣地區領導人寶座，還要有一個完整的讓大陸、美國和臺灣社會滿意的兩岸政策。