李寶俊，徐州市人大代表，他在北京德內(nèi)大街93號自己的院子里私挖地下室，導(dǎo)致德勝門內(nèi)大街出現(xiàn)了一段塌陷；付成（化名），北京市普通居民，由于路面塌陷，他家的房子也塌了，只能住在小旅館里，無事可做。

　　當(dāng)各路人等在尋找李寶俊的時(shí)候，付成只能坐在酒館里，和朋友喝著悶酒，憂慮著即將到來的春節(jié)。

　　日前，市嚴(yán)厲打擊違法用地違法建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)指揮部辦公室表示，從這個(gè)案件開始，本市將出臺多重“組合拳”，對四合院、別墅區(qū)和普通住宅區(qū)私挖地下違建的實(shí)施主體布下天羅地網(wǎng)，使其不能逃脫法律的制裁，并付出慘重的代價(jià)。

　　“你要是再挖，我就從這跳下去”

　　昨天，德內(nèi)大街塌陷的地方已經(jīng)恢復(fù)通車。但是，付成的心卻還堵著。

　　晚上7點(diǎn)的時(shí)候，坍塌地附近的一家小面館里，他一邊喝著酒，一邊和朋友老高聊著。這位60歲左右的男人，不時(shí)用手抹去眼角上的淚。

　　付成沒有想到24日自己出去遛個(gè)彎兒，回來的時(shí)候家就塌了。他一打聽才知道當(dāng)天早晨路邊塌陷的大坑在中午的時(shí)候把自己住的院子也給帶倒了。

　　當(dāng)天住在附近的高先生聽說這事后，急忙打電話給付成問問情況，但是卻沒人接電話。后來聽人說這事沒人受傷，高先生才放下心來。“當(dāng)時(shí)心煩，遇著這事能不鬧心嘛。”付成解釋道，當(dāng)天自己的情緒很不好，很心煩。

　　付成患病多年，自己一個(gè)人住著，靠政府每月600塊錢補(bǔ)助過日子。家里屋子塌了后，這幾天付成都住在四環(huán)邊的小旅社里，一個(gè)床鋪50塊錢一天。眼看著就要過年了，可是付成還不知道自己什么時(shí)候能夠解決自己的煩心事，回到家里。

　　其實(shí)對于93號院違規(guī)挖地下室這事，付成和周邊的居民沒少操心。甚至當(dāng)時(shí)站人家挖的深坑旁邊說，“你要是再挖，我就從這跳下去。”但也還是沒用，就這么斷斷續(xù)續(xù)，93號院的地下結(jié)構(gòu)到出事時(shí)已經(jīng)挖到了十幾米深。

　　現(xiàn)在，付成表示他也只能等著政府怎么幫忙解決這事了。高先生說，“老哥還不知道得在小旅店住多久，這就叫無家可歸。”

　　關(guān)閉的93號院大門 偷摸進(jìn)行的施工

　　其實(shí)，事故發(fā)生后，什剎海街道辦事處也給他們每人每天發(fā)放了民政救濟(jì)，但是讓付成不滿的是，到現(xiàn)在塌陷事故后續(xù)結(jié)果還沒有個(gè)說法，而那93號院的主人到現(xiàn)在也沒有出現(xiàn)，更不用說給周圍居民一個(gè)交代了。

　　“聽說是江蘇哪的一個(gè)人大代表，可我們誰也見不著啊，只能等著街道幫忙解決。”付成無奈地說道。

　　對于這個(gè)院子主人，不僅付成想見到，就是北京市的相關(guān)政府部門也在尋找著。

　　1月26日，市嚴(yán)厲打擊違法用地違法建設(shè)指揮部辦公室召開會議，對此次坍塌事故進(jìn)行討論。西城區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人在匯報(bào)情況時(shí)表示，德內(nèi)大街93號院為私房院落，東鄰德內(nèi)大街，北鄰北側(cè)居民院落，占地面積約為190平方米。報(bào)告內(nèi)容顯示，2010年4月，江蘇省人士李某購買了5間西房的產(chǎn)權(quán)。

　　在這個(gè)會議上，相關(guān)部門提到了，在去年7月街道辦事處和城管便接到了居民電話，反映李某正在偷著下挖地下室。相關(guān)部門經(jīng)辦人立刻到現(xiàn)場查看，拍攝了照片，并約談了業(yè)主。當(dāng)時(shí)，產(chǎn)權(quán)人承認(rèn)存在私挖地下室，并表示會根據(jù)要求改正。

　　但此后，93號院的大門就關(guān)上了，開始投訴過的鄰居不再信訪，李某也沒有再露過面。“如果不是這次塌陷，根本無法發(fā)現(xiàn)當(dāng)時(shí)已經(jīng)封閉的入口下，居然被悄悄挖了18米。”相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　坍塌事故發(fā)生后，市嚴(yán)厲打擊違法用地違法建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)指揮部辦公室在接受北京日報(bào)記者采訪時(shí)表示，93號院業(yè)主在沒有地下室規(guī)劃、審批和施工手續(xù)的情況下，私挖深度接近18米的5層地下室，導(dǎo)致緊鄰德勝門內(nèi)大街這一段出現(xiàn)塌陷。

　　市住建委科學(xué)技術(shù)委員會巖土工程專業(yè)委員會專家、北京建材地質(zhì)工程公司副總工程師何世鳴此前也向媒體表示，塌陷發(fā)生之后，他給工人們開出寫滿一張A4紙的材料名稱，但這些施工者沒能交得出任何一項(xiàng)。由于這次坍塌的施工地點(diǎn)，沒有設(shè)計(jì)圖、施工圖和監(jiān)理方，連施工隊(duì)都沒有資質(zhì)，最終導(dǎo)致了事故的發(fā)生。

　　在93號院現(xiàn)場被控制的外來務(wù)工人員則稱，他們接手時(shí)現(xiàn)場已打了深度大約為10米的混凝土樁。他們也不清楚前期工程是誰干的。

　　被黨報(bào)記者稱為“有錢+任性”的徐州人大代表

　　1月27日的《北京日報(bào)》在《四合院里私挖18米深地下室致塌陷》一文中是這樣寫的：“……經(jīng)過與產(chǎn)權(quán)登記等多個(gè)部門核對，此業(yè)主為江蘇一集團(tuán)企業(yè)董事長。百度顯示，該企業(yè)固定資產(chǎn)約20億元人民幣。”

　　而在同一天，隸屬《北京日報(bào)》的一認(rèn)證微信公眾賬號發(fā)文《這位人大代表，你賠我們的德內(nèi)大街！》，曝光了這位集團(tuán)企業(yè)董事長的身份。文章透露，德勝門內(nèi)大街93號民宅的房主是徐州市人大代表李寶俊。該文提到，“2006年，德內(nèi)大街拓寬改造時(shí)，拆除了93號院的南房和北房，保留了5間西房，當(dāng)時(shí)5間西房分屬5個(gè)產(chǎn)權(quán)人所有。5間西房中南北兩間耳房在25片歷史文化保護(hù)規(guī)劃中為二類保護(hù)類房屋。2010年4月，這座民宅現(xiàn)在的產(chǎn)權(quán)人李寶俊，把5間西房的產(chǎn)權(quán)買了下來，然后，直接就有錢+任性地給拆了。”

　　而北青報(bào)記者也了解到，93號院的房主確為徐州人大代表李寶俊。根據(jù)公開資料顯示，李寶俊系徐州市人大代表、政協(xié)委員、海熒集團(tuán)董事長。記者發(fā)現(xiàn)，海熒集團(tuán)旗下?lián)碛斜姸嘧庸荆以谛熘菔腥舜缶W(wǎng)站上，顯示李寶俊為市級人大代表，屬市人大代表泉山代表團(tuán)，聯(lián)系地址為徐州汽配城。隨后，記者致電徐州汽配城，工作人員告訴記者，李寶俊目前在外地出差，并不在徐州，他們也無法聯(lián)系。“我這里也沒有李總的手機(jī)號，真的是聯(lián)系不上他。”工作人員對記者說。隨后，記者多次撥通海熒集團(tuán)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的電話，但電話都處于無人接聽狀態(tài)。

　　據(jù)公開資料顯示，李寶俊1975至1980年期間，曾在徐州市王莊煤礦行政科工作，1980年調(diào)任江都外貿(mào)局，七年之后的1987年，他又成為徐州滬新皮塑工藝廠的經(jīng)營廠長。1990年到1995年期間，李寶俊在徐州盛達(dá)彩印廠任廠長，自1995年后，他便出任徐州海熒集團(tuán)董事長。

　　根據(jù)江蘇省工商局公開的企業(yè)信息查詢，在徐州本地有8家企業(yè)的法定代表人均顯示為“李寶俊”。這些信息的更新時(shí)間為2015年1月11日，根據(jù)這些信息顯示，早在1984年，李寶俊便成立了徐州海熒混凝土有限公司，注冊資金為2100萬元，企業(yè)類型為有限公司(自然人控股)。1995年，企業(yè)類型為集體所有制、注冊資金1500萬元的徐州海熒汽車貿(mào)易中心成立，法定代表人顯示為李寶俊。此后，從1996年到2012年，李寶俊又注冊成立了包括廣告信息傳播、汽車配件、汽車銷售方面的其他幾家公司。記者發(fā)現(xiàn)，以李寶俊為法人代表的公司中，多半都使用“海熒”二字或與汽車行業(yè)相關(guān)。

　　本市將向徐州通報(bào)李寶俊的違法行為

　　北京將出臺多重“組合拳”，從這個(gè)案件開始，對四合院、別墅區(qū)和普通住宅區(qū)私挖地下違建的實(shí)施主體布下天羅地網(wǎng)，使其不能逃脫法律的制裁，并付出慘重的代價(jià)。同時(shí)，和其他存在違建的房產(chǎn)一樣，市住建委將立刻凍結(jié)此處院落的產(chǎn)權(quán)交易。

　　“市規(guī)劃委已經(jīng)明確，如果發(fā)現(xiàn)業(yè)主超出規(guī)劃許可證批準(zhǔn)的內(nèi)容建設(shè)地下室，規(guī)劃部門將認(rèn)為業(yè)主是屬于以欺騙的方式取得規(guī)劃許可，會立即按照《行政許可法》的規(guī)定撤銷所發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證。這意味著該處建設(shè)工程會被認(rèn)定為新生違法建設(shè)。”市嚴(yán)厲打擊違法用地違法建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)指揮部辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　如果被認(rèn)定為新生違法建設(shè)，建筑物就會在一周內(nèi)被“清零”，這一招專治想在各行政部門管理結(jié)合部上鉆空子的違建業(yè)主。

　　因?yàn)樗阶越ㄔO(shè)地下室是嚴(yán)重危害公共安全的行為，如果違建業(yè)主逾期不履行，且經(jīng)催告仍不履行改正義務(wù)，行政機(jī)關(guān)將代履行，用水泥回填地下室。而由此產(chǎn)生的材料費(fèi)、人工費(fèi)、技術(shù)評估費(fèi)等各種費(fèi)用都將由違建業(yè)主承擔(dān)。

　　規(guī)劃部門撤銷許可證后，一方面要在媒體上發(fā)布公告，公布有關(guān)違法事實(shí)和處理意見，另一方面要以涉嫌危害公共安全罪向公安機(jī)關(guān)移送有關(guān)案件線索。對于原本就沒有規(guī)劃許可證擅自建設(shè)的地下室，各區(qū)縣專項(xiàng)行動(dòng)牽頭單位將直接啟動(dòng)代履行程序，并同時(shí)向公安部門移送涉案線索。

　　據(jù)悉，市有關(guān)部門近日將以公函形式向江蘇省徐州市有關(guān)部門通報(bào)該業(yè)主的違法行為。

　　名詞解釋

　　舊城歷史文化保護(hù)區(qū)二類保護(hù)類房屋

　　5間西房中南北兩間耳房在25片歷史文化保護(hù)規(guī)劃中為二類保護(hù)類房屋。

　　北京市規(guī)劃委員會自2000年7月起編制了《北京舊城25片歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃》。根據(jù)該規(guī)劃文件，北京舊城25片歷史文化保護(hù)區(qū)中有14片分布在舊皇城區(qū)內(nèi)，另有7片分布在舊皇城外的內(nèi)城，還有4片分布在外城。文件中規(guī)定，什剎海地區(qū)是融水面風(fēng)光、王府、寺廟與民俗文化于一體的地區(qū)，屬于7片分布在舊皇城外的內(nèi)城之一。北京舊城25片歷史文化保護(hù)區(qū)保護(hù)規(guī)劃針對重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和建設(shè)控制區(qū)分別制定了不同的保護(hù)原則。第二類建設(shè)控制區(qū)的整治與控制原則中，還明確說明“什剎海、大柵欄、鮮魚口地區(qū)的建設(shè)控制區(qū)應(yīng)參照重點(diǎn)保護(hù)區(qū)的原則”。

　　調(diào)查

　　違建毀了四合院 害了周圍居民

　　德勝門內(nèi)大街兩旁，坐落著許多有老北京傳統(tǒng)特色的建筑。然而，最近德勝門93號院的坍塌打破了原本的寧靜。經(jīng)過走訪93號院附近的居民，記者了解到，這種違章建筑在這一帶都很普遍。

　　老住戶蘇寶妹反映，像德勝門內(nèi)93號院這樣私自挖地下室的也不少，都嚴(yán)重影響到了周圍住戶的安全和正常生活，她自己就是違章建筑的受害者。蘇寶妹是德內(nèi)大街附近的住戶，從2006年開始，她就受到周邊違法建筑的侵害，一直到現(xiàn)在。

　　付云（化名）也是違章建筑的受害者。2013年4月，隔壁的住戶想要在自家挖地下室用來當(dāng)倉庫使用。令付云沒有想到的是，這個(gè)所謂的地下室越挖越深，在挖到地下4米深的時(shí)候，付云家的東山墻開始掉土，產(chǎn)生了三個(gè)巨大的裂縫。

　　住在后海附近的茹淑美說，因?yàn)楦舯谧暨`建，不光占用公共用地，還把自家的房檐給砍掉往上蓋樓。她描述，隔壁住戶的建筑破壞了原有四合院的建筑構(gòu)造，由原來的四方形改造成了刀把形，并且占用了兩個(gè)四合院之間的空地，大大影響到兩個(gè)四合院的通風(fēng)情況，還導(dǎo)致自家房屋成為危房。現(xiàn)在她已經(jīng)無法正常居住自己的房子，而是搬到別處去租房住。

　　市住建委相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時(shí)也曾表示，私挖地下室的行為人為了躲避檢查和衛(wèi)星檢測，一般都是先建好地上，再開始建設(shè)地下，而且在建設(shè)過程中會對現(xiàn)場進(jìn)行封閉，還要設(shè)法和周圍的鄰居溝通接洽好。一般他們都會先蓋好地上一樓的地板，其實(shí)也就是地下室天花板的混凝土澆筑，然后再通過向下挖掘的方式開挖地下室。

　　“在低密度住宅區(qū)、四合院內(nèi)私挖地下室已經(jīng)不是個(gè)別現(xiàn)象，在樓房小區(qū)內(nèi)私挖地下室的情況也時(shí)有出現(xiàn)，嚴(yán)重威脅了公共安全。”市嚴(yán)厲打擊違法用地違法建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)指揮部辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人說，必須采取嚴(yán)厲手段，立即制止私挖地下室行為的蔓延，因此對違法當(dāng)事人的懲戒力度也將為“史上空前”。