原標題：拉青菜走高速收費 司機不服：白菜過路咋不收費？

1月31日，董師傅拉青菜經過成綿復線彭州九尺收費站時，被收取過路費。

董師傅對自己拉的青菜不能享受免費待遇感到很郁悶。

成綿復線彭州九尺收費站擺放的綠色通道政策公示牌。

　　針對司機質疑此前運青菜車輛免費，高速公路方稱之前沒收費是收費員理解有誤

　　綿竹的董先生開貨車拉青菜有兩年多了，以往走成綿復線都免費。但今年1月23日起，他的貨車每次都會被攔在收費站，收費員告訴他青菜并不在高速公路免費《鮮活農產品品種目錄》中，因此需要繳納通行費。

　　董先生拉的青菜，學名叫葉用芥菜，主產地在四川。在交通部最新的《鮮活農產品品種目錄》中，并未包括葉用芥菜。實際上，葉用芥菜在四川產量很大，光成都每年的產量就在2億公斤左右，保守估計，整個四川年產量至少在5億公斤以上。

　　2月5日，交通運輸部公路局相關負責人接受華西都市報記者采訪時表示，《目錄》中的農產品都是大眾化的，各省可以根據實際，在原目錄基礎上增加鮮活農產品品種。

　　有農業領域的省人大代表呼吁把芥菜加入免費目錄中，并準備就此向省政府相關部門提交建議。

　　司機反映

　　拉青菜走高速今年開始收費了

　　董先生開卡車拉青菜兩年多了，每到冬季，他都要拉幾百車青菜到彭州。從綿竹孝德上高速，走成綿復線在彭州九尺收費站下，再走一段路就是目的地濛陽鎮了。兩年來，他的卡車走綠色通道一路暢通。

　　1月23日是他今年第一次開工，當天中午，他滿載青菜的卡車被攔在九尺收費站，收費員告訴他，車重6.65噸，需要交納20元通行費。

　　“我拉的是青菜！”以為收費員搞錯了，董先生特別把“青菜”二字聲音拉長。“我知道你拉的是青菜。”收費員告訴他，盡管裝載量超過整車的80%，但根據最新規定，董先生運載的青菜并不在綠色通道免費農產品目錄中，不屬于鮮活農產品，因此不能享受鮮活農產品免費的政策。

　　此后幾天，每次過收費站，董先生都要繳納20元至30元不等的通行費。交錢時，董先生都要嘟囔幾句，他想不明白，同品種的青菜，以往是免費的，今年怎么突然就收費了呢？

　　在收費站旁的綠色通道免費政策公示牌上，《鮮活農產品品種目錄》一欄羅列了上百種蔬菜示例，上面確實沒有“青菜”的名字。只是在白菜類中，緊跟著普通白菜背后用括弧備注中，有“小青菜”的名字。不過收費員告訴董先生，目錄里的“小青菜”與他拉的青菜不是同一種菜。

　　記者探訪

　　蔬菜待遇不同運白菜車不收費

　　1月31日11點，董先生滿載著青菜的卡車從綿竹孝德收費站上了成綿復線。12點過，卡車到達彭州九尺收費站。守候在那里的記者看到，董先生的卡車進了收費站，收費提示牌上顯示：重量7.85噸，費用23元。

　　董先生仍和以往一樣，十分不情愿地掏出錢。

　　董先生說，總感覺這費用交得不明不白。他拿出之前的過站收費發票，1月23日6.65噸，收費20元；24日8噸，收費25元；25日7.15噸，收費21元；26日8.15噸，收費25元；27日8.65噸，收費26元；28日8.7噸，收費26元。加上31日這一次，他一共繳納了166元通行費。

　　拿著票據，董先生搖了搖頭。正在這時，一輛與董先生同樣車型的白色輕卡滿載著圓白菜過收費站，一名收費員拿著相機對著卡車拍了張照，隨后卡車從董先生的面前經過，駛出了收費站。“你看，他們運的白菜都不收錢！”董先生說。

　　菜販擔憂

　　價格低利潤少明年不打算再做

　　從2012年冬季開始拉青菜，董先生干這行已有兩年多了，今年是他感覺壓力最大的一年。

　　董先生拉的青菜從綿竹農村的田里收購上來。一個村有20畝地，他和兩個同伴承包了3個村，60畝的產量在300噸左右。從綿竹到彭州，要拉完這300噸青菜，三輛車大概要拉一個半月才能拉完。

　　“去年的收購價格是1角8分，今年的價格才1角1分，收購價低，賣出去也很便宜，利潤就更低了。”董先生說，按照每次載重6噸左右算，除去油費、人工，從綿竹到彭州濛陽，一車青菜最多能掙260元左右。“一天最多能拉到一車，遇到雨天只能休息。”因為今年青菜價格比較低，他的兩個同伴離開了車隊，留下董先生一人在堅持。

　　“本來利潤就低，如今高速又要收費，這生意怎么做啊？”每次從九尺下高速時，董先生都會向收費員抱怨幾句。他告訴記者，拉完今年的菜，明年再也不做了。

　　各方回應

　　省交通廳：青菜未入目錄 不能享免費政策

　　青菜不在免費目錄中，讓和董先生一樣拉青菜的菜農十分不解。2月3日，華西都市報記者就此采訪了四川省交通廳高速公路管理局收費財務處盧處長，以及成德綿高速公路開發有限公司總經理徐文林。

　　盧處長介紹，目前全國高速公路綠色通道鮮活蔬菜免費政策的依據是交通運輸部等部委2010年聯合下發的《關于進一步完善鮮活農產品運輸綠色通道政策(交公路發［2010］715號)》文件，此文件在2009(交公路發［2009］784號)的基礎上，將馬鈴薯、甘薯(紅薯、白薯、山藥、芋頭)、鮮玉米、鮮花生等蔬菜收入，形成最新的《鮮活農產品品種目錄》。

　　“四川高速公路嚴格執行交通部的文件規定，青菜不在免費目錄內，就不能享受綠色通道免費政策。”盧處長說，在最新目錄中，并沒有包括青菜這一品種。

　　高速方：

　　之前沒收費 是收費員理解有誤

　　為何此前不收費，如今又收費？徐文林解釋說，之前不收費是由于個別收費員對免費目錄理解不到位，青菜本該收費，卻給予免費通過。“公司將查實情況，對違規操作的工作人員進行處罰。”

　　徐文林給記者出示了一份稽查調查表，上面清晰地登記了2014年高速公路各收費站收費員存在的問題以及處罰情況。如在什邡站，收費員謝某某因少收了某客車費用35元，被扣除該月績效300元等等。

　　“應征不漏，應免不收，這是收費員要嚴格恪守的規定。”徐文林介紹，從去年開始，公司加強了收費員對免費目錄的理解，特別把榨菜、魔芋等不免費的蔬菜目錄打印出來，讓收費員加強辨別。

　　徐文林坦言，由于蔬菜種類繁多，各地方對蔬菜的稱呼也不一樣，工作人員對蔬菜的辨別有一定難度，認識不足在所難免，“公司以后將加強這方面的培訓，提高工作人員識別各種蔬菜的業務能力。”

　　代表呼吁

　　四川芥菜年產量至少5億公斤

　　應納入綠色通道免費目錄

　　記者查詢資料了解到，董先生拉的青菜，學名叫葉用芥菜，又名大葉芥菜，主產地在四川，四川本地稱之為青菜，主要用于加工，也有少量鮮吃。用大葉芥菜泡制的酸菜，是制作酸菜魚、系列酸菜湯的必備菜品。

　　成都芥菜種植主要集中在彭州、大邑等地，其他區縣也有零散分布。成都市農委種植業處副處長李濤介紹，2014年成都市種植葉用芥菜的面積達到5萬畝，按照每畝產量4000公斤-5000公斤計算，去年全市葉用芥菜的產量達到2億公斤。保守估計，整個四川年產量至少在5億公斤以上。

　　雖然產量大，但成都每年的種植面積變化也大。“多的一年6萬畝，少的也就3萬畝。”李濤介紹，種植面積的大小影響了芥菜的價格，反過來，價格也影響芥菜的產量。“有些年份幾毛錢一斤，有的年份才幾分錢一斤。”受此影響，有些規模化種植的農戶有時會種上千畝芥菜，有時又不種植。

　　如此大的產量，芥菜多是通過高速路運輸。有省人大代表提出，四川省內高速應該將葉用芥菜收入高速公路綠色通道免費目錄中。

　　省人大代表、四川僑興實業有限公司董事長康寧是最早建議高速公路實施綠色通道優惠政策的人之一，此前，他曾聯合其他人大代表，提出高速公路應當為新鮮蔬菜運輸提供優惠政策。這幾年來，他一直關注高速公路蔬菜流通方面的問題。

　　“綠色通道最初制定的目的，就是為減輕菜農負擔，讓蔬菜運輸更加快捷方便，保證老百姓能夠吃上新鮮的蔬菜。但在實際操作中，有些地方落實政策時過于刻板。”康寧說，菜農、菜販反映的這些問題很常見，他將專門針對芥菜收入目錄的問題向省政府相關部門提出建議，呼吁將葉用芥菜收入目錄中。

　　交通部表態：

　　目錄中是大眾化農產品

　　各地可按需要自行擴充

　　“不在《鮮活農產品品種目錄》中的農產品，無法享受‘綠色通道’的優惠政策。”2月5日，交通運輸部公路局辦公室副主任顧志峰接受華西都市報記者采訪時表示，“《目錄》的制定是國家層面的，由多個部門共同審核制定，為服務老百姓日常的菜籃子工作，因此目錄里面的農產品都是大眾化的，消費地域和人群廣泛。

　　同時，顧志峰強調，各地結合自己的經濟社會發展需要，同時政府又有經濟補償能力，可增加鮮活農產品品種。但地方增加品種的優惠政策，只能限定在自己的轄區范圍內。

　　記者注意到，目前新疆、貴州、海南、云南等多地都結合當地的實際情況，擴充制定了地方版的《鮮活農產品品種目錄》。其中，云南在產品目錄中還特別針對各地稱謂習慣的不同，逐一對應標注了別名，使其操作性更強。海南為促進當地熱帶高效農業健康發展和農民增收，還將特色農產品檳榔列入該省“綠色通道”鮮活農產品品種范圍。

　　除具有地方特色外，在當地食用范圍較廣的農產品也可能進入地方版《目錄》中。比如，在江西南昌、九江等環鄱陽湖地區，藜蒿是非常受歡迎的一道菜，“藜蒿炒臘肉”還曾入選2008年北京奧運會的主菜單。但藜蒿不在全國免費《目錄》中，最后經江西省農業部門和相關部門溝通，藜蒿和同樣不在國家《目錄》中的鮮活泥鰍、黃鱔等一道被納入江西鮮活農產品免費目錄。

　　“各地結合自己的經濟社會發展需要，同時政府又有經濟補償能力，增加鮮活農產品品種我們不反對，給老百姓辦好事，我們當然支持。”同時顧志峰強調，地方增加品種的綠色通道優惠政策，只能限定在自己的轄區范圍內。

　　新聞鏈接

　　運輸鮮活農產品貨車 高速路上30%是假冒

　　在采訪中，顧志峰還提到，目前交通部正在調研評估綠色通道的實施效果。

　　“從各地反映的情況看，目前綠色通道遇到的最大問題是假冒現象。”顧志峰說，在全國高速公路上，假冒運輸鮮活農產品的貨車大約占到了30%。

　　他舉例說，在黑龍江到吉林的一個高速收費站安裝了一臺檢測設備后，申報鮮活農產品的車輛少了70%，換句話說，這條路上以前“運輸鮮活農產品”的車輛70%有可能是假冒的。

　　顧志峰還提到，目前綠色通道政策，被搞運輸的“二道販子”鉆了空子。“由于二道販子鉆了免費政策的空子，菜價‘田頭賤，攤頭貴’無法徹底得到解決，菜農賺不到錢，消費者買菜還是貴。”顧志峰說，要打擊假冒和二道販子，不能單純靠增加檢查來解決。

　　“2005年綠色通道出臺的初衷，是因為當時國家的高速公路還不完善，導致鮮活農產品運輸路途較長，無法保證新鮮，提升效率才是實行綠色通道的根本原因。如果現在增加檢查，勢必會延長過關時間，這也違背了綠色通道設立的初衷。”顧志峰說，“目前，我們正在積極研究，尋求解決辦法，以便真正讓綠色通道政策惠農惠民。”