原標題：又到一年提案時：聚焦委員筆下的兩會經濟關鍵詞

　　本報記者崔呂萍

　　春節將至，距離全國兩會召開的日子又近了一步。農歷羊年春節前夕，多位全國政協委員在接受本報記者采訪時表達了這樣一種思路，那就是政協委員的提案要具備前瞻性、關照到那些還沒有被重視的領域和問題，特別是中國經濟進入新常態之后，提案重點更應當落在促進經濟提質增效的新問題、新抓手和新面孔上……

　　關鍵詞之宏觀經濟：防止經濟增速一路下滑

　　全國政協委員、中國社科院學部委員劉樹成對本報記者坦言，往年展望經濟可以用一句話概括，甚至也可以用GDP數值來概括，但今年的形勢比較復雜，不能再單純考慮GDP增速的問題。“有人說，從經濟運行來說今年中國經濟將接近低谷，當然，這種判斷還是存在爭議，但如果已經觸底，則明年就有可能走向回升。我提案的方向是避免經濟增速出現一路下滑的趨勢。”

　　在過去一年里，面對中國經濟下行壓力的不斷加大，劉樹成也一直在強調，要擺脫被動局面，僅靠短期“微刺激”是無法解決的，關鍵在尋找新抓手，出硬招，打新牌。“應借助‘十三五’規劃的編制，進行中國經濟發展的新的頂層設計，其中，重要抓手應是在全面深化改革推動下，把推進以人為核心的新型城鎮化與區域發展結合起來。”

　　有關這個問題，全國政協委員、中央財經大學金融學院教授賀強日前在接受本報記者采訪時也透露，他也打算圍繞宏觀經濟形成一個提案，大致的方向是希望貨幣政策能綜合考慮經濟形勢和企業狀況，繼續降準降息，“中國人民銀行前些天已經降低存款準備金率了，希望這種方式能繼續用下去。”

　　事實上，賀強的提案已經成為每年全國兩會媒體競相報道的“明星提案”。今年，除了上述思路，賀強表示還有幾個提案也已進入醞釀階段，“‘新三板’的話題已經連續關注了兩年，今年想圍繞‘新三板’發展中存在的問題提些建議，比如我關注到，雖然‘新三板’掛牌企業越來越多，但投資者門檻還是太高，影響了交易的活躍度，因此建議把門檻降下來；還準備一個有關環保方面的提案。”另外，雖然不打算形成一個專門的提案，但賀強提出民營銀行發展要注意風險，因為“小銀行同樣也是小企業”。

　　關鍵詞之金融改革：

　　提出新思路，推動改革進程

　　“我今年想提交有關資產證券化方面的提案。資產證券化是未來金融市場發展的大方向，很多金融資產可以通過證券化的方式盤活。本輪全球金融危機以來，我們推動資產證券化的工作停了下來，但資產證券化有助于金融穩定和提升貨幣使用效率。”在接受本報記者采訪時，全國政協委員、交銀施羅德基金公司副總經理謝衛這樣表示。他同時認為，資產證券化自2012年重啟以來發展較為迅速，尤其近兩年得到了中國人民銀行、中國銀監會、中國證監會等多個金融監管機構的鼓勵和支持，相關法規和監管逐漸成熟。“但我們也應該看到，與金融發達國家相比較，我國的資產證券化尚處于初級階段。資產證券化不僅僅是一個工具、一類業務，更是一個系統工程，是成熟金融市場的重要組成部分。目前，我國資產證券化的發展還存在著一些問題，我計劃從發展投資者隊伍，建立多元的投資者結構，制定更高層級的監管法規，實現市場間互聯互通等方面提一些建議。”

　　從提出“應允許地方政府發債”，到提示“防范地方金融風險”，再到對互聯網金融規范發展提出建議，這幾年，謝衛的提案有一個突出的特點就是前瞻性，“我希望能夠提出有預見性、趨勢性的問題，以引起有關部門關注這些問題。我認為這也是一名政協委員的責任。”

　　全國政協委員、中國銀行監事、中國東方資產管理公司前總裁梅興保對記者表示，他很關注在經濟進入新常態之下，改革動力的話題，“要落實十八屆三中全會《決定》中提到的改革目標，就需要有關部門拿出具體的實施方案來。在我看來，混合所有制改革、金融市場改革以及利率市場化等話題都需要繼續關注。比如：民營資本發起設立中小金融機構，雖然現在民營銀行已經批了幾家，但與眾多小微企業的融資需求相比還存在差距；存款保險制度在今年還需要繼續推進；對于互聯網金融，我認為監管者采取寬容、包容和適度監管的策略是對的，有助于推動普惠金融，未來對于它們的監管，還是應當區別于傳統金融。”

　　而談到金融監管，全國政協委員、華東師范大學國際金融研究所所長黃澤民提出，當前金融市場的發展格局比較復雜，這種背景下，監管創新必須跟上，不要各自為政，也不能讓“子彈”飛的時間過長，要切實保護金融消費者的權益。“另外，民間資本進入金融業也帶來了一些問題，比如社會對較高的貸款利率產生了一定的容忍度，企業融資成本依然居高不下。”

　　黃澤民還提到，當前百姓在投資理財中遇到的一些問題，與缺乏獲得金融知識正規渠道之間存在關聯，因此他希望能夠推動金融理財常識教育進入學生課堂，實現金融教育從孩子抓起。

　　關鍵詞之市場力量：

　　督促政府與市場“握手”

　　事實上，不少民生話題也同樣是經濟話題。比如，全國政協委員、《求是》雜志原總編輯張曉林在去年的提案中就提出了“老有所養”的問題。今年，他決定繼續推動居家養老和社區養老事業的發展，在他看來，居家養老怎么養，還需要政府、市場與社會資本與機構多方共同出力。

　　“居家養老和社區養老符合中國國情和傳統文化，但具體應該怎么做？我認為這還需要各方面加快準備。其中，政府要發揮主導作用，加強對社區養老機構的投入，比如組建社區養老服務站、文化站和餐飲服務站，為老年人提供公共服務產品。同時，政府也可以出資購買社會機構的服務與產品。“伴隨著我國人口老齡化提速，居家養老和社區養老已經成為重大且迫切的現實問題，倒逼政府職能轉變。我建議，政府一方面要出臺帶有指導性的頂層設計，另一方面要加強對社會資源的整合，讓民間資本找到參與路徑。”

　　養老之外，另一個備受關注的話題就是環保。全國政協委員、環境保護部直屬中國環境監測總站辦公室副主任溫香彩告訴本報記者，今年她的提案將繼續關注環保產業發展，特別是在環境監測方面，將關注政府向社會購買服務、引入第三方治理，“要大力發展環保產業，就包括推動第三方治理和第三方監測機構的發展，應鼓勵政府向社會第三方購買服務。”另據溫香彩透露，她的提案還將涉及政策戰略環境影響評價和噪聲污染問題，“隨著經濟發展，我們收到的噪聲污染投訴越來越多，但由于我們的注意力多集中在水污染和大氣污染防治方面，對治理噪聲污染的投入并不大，使之成為了污染檢測盲區，我希望通過提案引起各方的重視，讓百姓在安逸舒適的環境下更好地生活。”