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民革組全國政協委員熱議簡政放權:放得出也要管得住

2015年03月07日 00:10 | 作者:江迪 | 來源:人民政協網
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  人民政協網北京3月6日訊(記者 江迪)3月5日下午,討論政府工作報告時,“簡政放權”成為民革組的委員們頻頻提及的關鍵詞。

  “與經濟建設取得巨大成就相一致的是,政府簡政放權的力度前所未有。去年一年取消和下方行政審批事項246項,職業資格許可和認定事項149項。”深圳市政協副主席、民革深圳市委主委鐘曉渝委員認為,簡政放權與經濟發展密不可分。

  鐘曉渝倍感振奮地說:“大道至簡,正如總理所言‘有權不可任性’,要法無授權不可為,法定職權必須為,這些治理理念是本屆政府非常突出的特征。在部署今年的簡政放權工作中,報告提到所有省級政府,要向社會公布權責清單,對市場準入的負面清單也要公布。負面清單,對市場而言,是指哪些需要審批。權力清單是指政府行使權力的范圍負面清單和權力清單,把市場和政府的邊界劃清楚了,表明政府工作思路清晰。總理采用一句話,政府權力的減法,換取了市場活力的乘法。政府減一分權,還給社會一個平方的權力,體現政府簡政放權的決心,表明深化改革推動社會發展,找到了非常好的路徑。”。“而政府簡政放權,帶來了社會的活力,同時也體現了市場的主體作用。”鐘曉渝如是說。

  中央把行政審批權下放后,地方政府如何用好這個權力?來自基層政府的重慶市沙坪壩區副區長王新強委員認為:“簡政放權,成效非常顯著。但行政審批下放后,地方的同志敢不敢于擔當是關鍵。”

  王新強表示:地方的同志若不敢擔當,有些能不辦就不辦,就沒有達到下放的效果、效力。政府部分職能轉移到中介機構,第三方機構。目前,部分中介機構存在管理不到位等問題。監督機構缺失,使得行政審批效力沒有提高,辦事成本依然由個人和企業的負擔。

  曾經如雨后春筍般出現的小額貸款公司,后來又大規模倒閉。在王新強看來,重要原因就是開辦手續簡單,事中事后監管手段沒有跟上。“行政審批改革是好事,但是如果事中事后監管手段沒有跟上,會影響進一步改革的推進。有關部門應及時出臺相關政策,給予解決。”

  中國人民大學法學院教授湯維建委員更愿意使用“政府職能強化和調整”的概念來談論“簡政放權”。“行政審批權要下放,但是不能一放了之。政府職能要強化和調整,主要強化在監管方面的職能。”湯維建說。

  湯維建建議,完善對行政權運行進行調控的法律法規,應盡快將行政程序法和政府信息公開法納入立法規劃。探索建立行政法院。完善對行政權力的監督和制約機制。尤其是完善對行政權運行的司法監督。法院要能夠暢通的進行行政審判,檢察院應該對行政執法行為進行有效的常態性的法律監督。同時應當完善行政責任制度,對行政責任應當實行終身追究制。

 

編輯:薛鑫

關鍵詞:政府工作報告 “簡政放權” 小額貸款公司 政府信息公開法

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