欧美成人精品视频在线不卡,久久久这里只有免费精品29,六十路老熟妇乱子伦视频日本,在线观看精品国内

首頁>政聲·政情>觀察 觀察

管住“任性”排污大戶 新環(huán)保法至少需過五關(guān)

2015年03月16日 09:42 | 作者:王井懷 | 來源:經(jīng)濟參考報
分享到: 

  原標題:管住“任性”的排污大戶 新環(huán)保法至少需要過五關(guān)

  今年兩會“環(huán)境”又是熱詞,期間,呱呱落地不足百日的新環(huán)保法如何在“四面霾伏”中“亮出牙齒”,成為會內(nèi)會外普遍關(guān)心的問題。

  記者調(diào)研發(fā)現(xiàn),新環(huán)保法若想管住“任性”的排污大戶,達到李克強總理在政府工作報告中“嚴格環(huán)境執(zhí)法”的要求,至少需要過五關(guān):法律宣傳關(guān)、執(zhí)法素質(zhì)關(guān)、部門協(xié)作關(guān)、歷史欠債關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任關(guān)。

  第一關(guān),法律宣傳關(guān)。

  自2014年4月公布至2015年1月1日實施,各地對新環(huán)保法進行了廣泛宣傳。但記者發(fā)現(xiàn),由于部分企業(yè)的漠視,新環(huán)保法只能送到企業(yè)門口,卻進不了企業(yè)內(nèi)心。

  記者在山西省山陰縣看到,當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門制作了大量的新環(huán)保法宣傳單和小冊子,挨家挨戶免費贈送給全縣的企業(yè)。然而,有的企業(yè)對此漠不關(guān)心,把宣傳單和小冊子束之高閣。在一家洗煤廠,負責(zé)人閆經(jīng)理都沒分清楚新環(huán)保法和山西出臺的煤焦公路銷售體制改革政策。而當(dāng)他得知新環(huán)保法有拘留處罰內(nèi)容時很震驚,“是拘留法人還是負責(zé)人?直接負責(zé)人?那就是我啦!”

  記者發(fā)現(xiàn),當(dāng)?shù)夭簧倨髽I(yè)對新環(huán)保法一無所知,另一家煤企負責(zé)人坦言:“煤炭形勢不好,平時跟朋友談的都是煤價漲還是跌,對環(huán)保法關(guān)注不多。”

  第二關(guān),執(zhí)法素質(zhì)關(guān)。

  記者走訪發(fā)現(xiàn),基層環(huán)保部門普遍存在執(zhí)法人員不足、素質(zhì)不高的問題。

  山西省朔州市環(huán)境監(jiān)察支隊支隊長石寶存對記者說,新環(huán)保法賦予環(huán)境監(jiān)察隊伍執(zhí)法權(quán),這是對舊法的最大突破。然而,由于執(zhí)法人員長期不足,恐怕難以勝任今后日益繁重的執(zhí)法工作。以朔州為例,全市約有600家企業(yè),環(huán)境執(zhí)法卻只有10人的編制,一線執(zhí)法人員則更少。

  此外,一些縣級環(huán)保干部反映,目前的執(zhí)法隊伍學(xué)歷和學(xué)力都參差不齊,法律素質(zhì)偏低,“受編制等所限,真正學(xué)環(huán)保、法律的大學(xué)生很難招進來!”

  第三關(guān),部門協(xié)作關(guān)。

  由于此前長期“表現(xiàn)不夠強勢”,環(huán)保部門在履行新法賦予的執(zhí)法權(quán)時并非一帆風(fēng)順,往往需要其他部門配合。為此,去年新環(huán)保法公布后,山西的政法委、環(huán)保、公安、監(jiān)察、法院、檢察院等6部門聯(lián)合開展了5個多月的“百日行動”。

  “說是聯(lián)合執(zhí)法,其實只有環(huán)保一家著急。”山西一位縣環(huán)保局局長抱怨說,聯(lián)合執(zhí)法中不時會發(fā)現(xiàn)有的部門沒有派人參加,一問才知道是沒拿到出差補貼,“拿不到補貼不出門”;而當(dāng)查實的環(huán)境違法案件交到其他配合部門手里后,往往又被一拖再拖,最后不了了之。

  “環(huán)保法不是環(huán)保部門一家的法,而是國家法律;有了污染受害的也不只環(huán)保部門一家,大家都受影響。但有些部門不愿配合,覺得不是他們該管的事。”這位局長說。

  第四關(guān),歷史欠債關(guān)。

  專家指出,由于多年來環(huán)境執(zhí)法力度弱,我國積累下一大批環(huán)保欠債。長期從事環(huán)境執(zhí)法工作的山西省環(huán)境監(jiān)察總隊前政委許榮民說,比如一些在建項目特別是“首長工程”的環(huán)保手續(xù)不健全,一些行業(yè)不辦理環(huán)評等環(huán)保手續(xù)成風(fēng)。“這些年來,大家都習(xí)慣了‘先上車后補票’,有的甚至不補票。這樣就積累了一大批違法工程需要處理。”

  同時,新環(huán)保法提高了對環(huán)境執(zhí)法隊伍的要求,而長期以來我國在這方面重視不足,這就可能造成落實法津時打折扣。“新環(huán)保法實施后的一段時間內(nèi),我國將迎來一個環(huán)境案件多發(fā)期,在此期間我們要清理環(huán)保欠債,這也是對新環(huán)保法的一個考驗。”許榮民說。

  第五關(guān),領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任關(guān)。

  新環(huán)保法明確了地方政府對環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,并規(guī)定包庇環(huán)境違法等8種行為且造成嚴重后果的,地方各級人民政府、縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)部門的主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。

  然而現(xiàn)實中領(lǐng)導(dǎo)包庇環(huán)境違法的土壤依舊存在。環(huán)境保護部國家環(huán)保污染源監(jiān)控工程技術(shù)中心主任李瑋說,環(huán)保法曾被戲稱為“事故法”,只有環(huán)境污染事件造成重大事故和社會影響后才會走法律渠道,其他大部分情況下都是聽命當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo),而他們?nèi)菀诪榱薌DP而縱容污染。

  “這就要求地方政府的考核指標更多向生態(tài)環(huán)境傾斜。”農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計研究院能源環(huán)保所所長趙立欣說,“社會上有句話,污染是大家的,GDP是我個人的。只有考核的指揮棒更多地指向生態(tài)環(huán)境,才能讓地方政府敢于承擔(dān)環(huán)保責(zé)任,向污染亮出環(huán)保法的‘牙齒’。”

 

編輯:玄燕鳳

關(guān)鍵詞:新環(huán)保法 排污大戶 五關(guān)

更多

更多