河南南陽市維權的非法集資受害者。受訪者供圖

　　2015年春節(jié)前夕，南陽市多個主干道上，寫滿“非法集資，還我血汗錢”的白色條幅遮住了街頭掛著的大紅燈籠。

　　事實上，從去年8月起，這個河南省的地級市已被非法集資徹底攪動。幾個月內，多家非法吸收公眾存款的企業(yè)接連崩盤。0℃氣溫下，上千投資戶舉著條幅走上街頭，擁堵在市政府門口，交通一度堵塞。

　　“估計南陽近半數(shù)人都參與了非法集資。”投資戶們統(tǒng)計了身邊的參與者后說。

　　1月28日，南陽市政府辦副主任司馬恒在一起非法集資案件的通報會上說，數(shù)名參與非法集資的投資戶已經死亡，“政府也有人參與。”

　　非法集資在南陽造成的混亂絕非個例，相似的情況也發(fā)生在河南的安陽、洛陽、焦作，在信陽市，一名投資戶投河自殺。“這只是個開始，估計明年會更嚴重。”南陽市公安局梅溪分局一名經辦非法集資案的隊長說。

　　消失的財富

　　40來歲的李焱略胖，只要說起他消失的錢，臉立刻愁云滿布。

　　他投進南陽市萬裕房地產開發(fā)集團有限公司（以下簡稱萬裕集團）249萬元錢從去年8月無法取出后，每天只有兩件事：跟儲戶們一同討債，應付妻子的爭吵。

　　宋慶選38歲，將自己170萬現(xiàn)金投進萬裕集團后就發(fā)現(xiàn)上當了。

　　方文合籌集了100萬元，這其中有他的貨款，還有畢生積蓄，家里的這些錢，他連兒子都瞞著，把錢投進萬裕集團后，他發(fā)現(xiàn)自己被套進去了。

　　上述三人是南陽三千多名非法集資受害者中的一部分。用他們的話來講，這個春天南陽出了大事——南陽萬裕集團、南陽大新實業(yè)有限公司、南陽易林商貿有限公司等至少3家集資公司接連出現(xiàn)崩盤，涉及金額至少10億元，而在這之前，數(shù)千家庭、上萬名受害者還做著自己的發(fā)財夢。

　　宋慶選的發(fā)財夢源于對高息的渴望。去年冬天，他拿出了一份與集資公司簽署的集資合同。70萬借資月息2分。

　　他算過一筆賬，這些錢放銀行一個月才1000元的利息，交給集資公司每月有14000元的收入。

　　據(jù)記者調查，在南陽幾乎所有上當?shù)耐顿Y者都有與宋慶選類似的心態(tài)。

　　除了貪心，宋慶選提到，他之所以放心投錢，另一個重要的原因是，來找他的人是“信得過的親友”。

　　當高于銀行10倍的利息順利打進宋慶選的戶頭后，他放松警惕。之后，他轉借了親友的錢，又存進100萬元。

　　“像傳銷一樣，非法集資走的也是中國傳統(tǒng)的親友關系路線。”宋慶選說，讓大家上套兒的都是至親好友。

　　有不少投資戶說，非法集資企業(yè)的負責人、業(yè)務員告訴他們，可以找人投錢，從中賺取利息的差價。在嘗到甜頭后，投資戶開始大規(guī)模找親友舉債，他們借來父親的、妹妹的，甚至是兒子的錢。

　　地產企業(yè)的暴利神話

　　李焱等投資戶敢大筆投錢的另一原因是，向他們吸錢的公司多是搞房地產的企業(yè)，這些公司的宣傳資料上介紹了很多地產項目。

　　一個背景是，南陽市作為在河南經濟排名并不靠后的地級市，2008年左右，房地產市場本就火熱，2012年，第七屆農運會在南陽舉辦，當?shù)孛襟w報道，彼時南陽房地產迎來大發(fā)展時期，上百家房地產企業(yè)齊聚南陽共話開發(fā)。

　　當時的一組數(shù)據(jù)顯示，2012年1-7月，南陽市新建商品房成交12137套，其中，7月比6月增長71.65%。

　　李梁是南陽市金融辦一名科長，也是南陽專門處理非法集資事件的負責人之一，他形容地產市場當時火到什么程度：開發(fā)商只要拿到一塊地，房子還沒開始蓋，任何手續(xù)都不具備，就能賣房子收錢。

　　萬裕集團法人趙明云原是南陽市某區(qū)建設局正科級干部，退休后無所事事，想著搞個小企業(yè)，“當時可沒想搞這么大。”

　　萬裕集團2007年成立，由于趙明云退休前在政府機關工作，一些朋友很信任他，給他參股，每股300萬元左右，所以公司很好融資，之后他在南召縣拿到一個酒廠改造項目，當時這個酒廠在縣中心，涉及環(huán)保問題，跟政府談的是，他負責在工業(yè)聚集區(qū)新建酒廠并妥善安置原酒廠職工，原酒廠的土地由他開發(fā)建成商品房。

　　靠這個項目，他挖到了第一桶金，花了900萬元，賺了1000來萬。

　　他承認，當年，跟南陽市大多數(shù)房地產企業(yè)一樣，他也是在手續(xù)還沒齊全時就開始賣房，“大家都是這么干的。”

　　現(xiàn)在他手里有10多個項目，還是沒有一個是手續(xù)齊全的。

　　被推倒的樓市

　　趙明云說起南陽地產業(yè)非法集資的土壤，稱“一句話就能說完”：地產企業(yè)靠自有資金根本不可能發(fā)展，近年政策不支持地產，銀行不貸款，但企業(yè)要生存，只能從民間找錢。

　　李梁的辦公室里，一份關于大新實業(yè)有限公司的非法集資案件處置閱辦卷上，大新公司稱，從公司創(chuàng)立至今，他們的各項目未能從任何金融機構借出一分錢。

　　趙明云是公務員退休，開辦公司時手里并沒有錢，這些年，萬裕沒有從銀行貸出來一分錢，他從2011年就開始集資，政府部門從沒發(fā)現(xiàn)過，但在他看來，他靠集資發(fā)展企業(yè)的情況政府應該是心知肚明，“南陽的房地產公司基本都是我這樣的，要靠社會融資發(fā)展。”

　　宋建波是南陽市金融辦副主任，他分析，前些年地產的暴利模式讓地產企業(yè)認為能夠賺大錢，所以敢高息借錢，瘋狂上很多項目，有的還是跨區(qū)域跨領域，項目在多個縣市，行業(yè)橫跨房地產、醫(yī)院、旅游等，這遠遠超出了企業(yè)實際的操作能力管理能力。

　　事實確如宋建波所言。比如趙明云的企業(yè)，隨著企業(yè)越做越大，他上的項目越來越多，需要的錢就越來越多，他想著按照以前的方法能夠運轉下去，他四處找錢。

　　但是形勢陡變。大新公司在情況說明中提到，受整個房地產市場、資本市場及金融政策影響，他們的地產項目銷售近月來出現(xiàn)低迷狀態(tài)，造成資金不能及時回籠。

　　南陽地產市場受到的不只是全國性的市場低迷影響，2014年6月，央視曝光南陽三杰房地產公司等在建樓盤使用“瘦身鋼筋”，壓力之下，南陽市所有房地產在建項目被叫停。

　　南陽一家房地產公司副總回憶當時的狀況，就像是被推倒的多米諾骨牌一樣，瘦身鋼筋事出了之后，對房地產行業(yè)的影響巨大，房子不好賣，市場低迷。一些已經買過房子的人回過頭來要求對鋼筋進行鑒定，給企業(yè)帶來了很多麻煩和負擔。

　　對于以往依靠非法融資運轉的地產企業(yè)而言，更致命的是，問老百姓借款融資變得不可能了，很少有人愿意再往房地產企業(yè)投資。

　　趙明云的企業(yè)也面臨窘境，房地產市場低迷，融資越來越困難，但他的項目需要的資金運作量越來越大，付的利息越來越多，“最后轉不動了，崩盤了。”

　　李梁透露，有企業(yè)后來給投資戶承諾支付3分4分的利息，承諾利息4分，非法集資5億，每月需付利息就得2000萬，他認為，到了那會兒，非法集資就完全成了騙局。

　　李梁的說法并不是孤例。

　　今年年初，南陽市公安局梅溪分局，一名負責萬裕集團非法集資案的隊長說，南陽非法集資案中，房地產公司占了相當一部分。2015年，非法集資暴露的情況可能會更加嚴重。

　　難以消除的集資隱患

　　事實是，由于涉及人數(shù)眾多，河南集資的情況已引起中央的重視。

　　“中央第八巡視組要求河南省出整改措施，處理好非法集資問題，保證群眾的利益訴求。”近日，南陽市金融辦副主任向記者透露，河南的非法集資涉及的金額，連續(xù)3年全國第一。

　　“政府一直在管，但效果始終不理想”，當?shù)氐囊晃还賳T說，制度有缺陷是主要原因之一。

　　對于上述觀點宋建波給予了部分肯定。

　　他說，目前南陽對于非法集資案件采取的是分類處理的辦法，對于一開始就是詐騙性質的非法集資企業(yè)，果斷處理，另一種是有實體的但不能盤活的，也要果斷處置，那些有實體且有可能盤活的，政府幫扶完善手續(xù)，“我們不愿意把人一抓，那事情就算是了了，但社會會出現(xiàn)不穩(wěn)定。”

　　對于打擊非法集資，宋建波和李梁的觀點相似，必須注重源頭監(jiān)管和平時監(jiān)管。

　　李梁舉例，一些部門對一些企業(yè)的審批過分簡單，一些從事非法集資的公司故意取名叫某某金融公司，其實根本就沒有融資的資質，只是拿“金融”兩字糊弄人。之前相關部門批了好幾個這樣的公司，南陽市金融辦發(fā)現(xiàn)這容易給老百姓錯覺，就通知相關部門停止注冊這類公司了。

　　宋建波在想，可以想一些辦法，出臺一些細則，以期待能在平時及時發(fā)現(xiàn)非法集資的苗頭。

　　但真正讓金融辦頭疼的是，好多行政主管部門光注重審批，不注重平時監(jiān)管。

　　專門處理非法集資的處非辦面臨尷尬，宋建波沒有回避，南陽處非辦成立已有兩三年，但這僅僅是一個牽頭部門，就是督導指導，“如果行業(yè)主管部門平常對非法集資熟視無睹，監(jiān)管不到位，那一切都是白搭。”

　　事實在回應這種尷尬的最終結果，雖然金融辦和打非辦平時會安排行業(yè)主管部門加強風險排查，但到目前為止，行業(yè)主管部門還沒有向打非辦匯報任何一起非法集資事件。

　　但非法集資案呈現(xiàn)出的卻是爆發(fā)勢頭，南陽市金融辦稱，整個2014年，他們立案的非法集資案件共有13起，到了2015年，一個多月里，又立案5起。