原標題：中國民間公益透明度仍“不及格”

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　　[摘要]GTI工作團隊在2014年度通過互聯網采集到1300家民間公益組織的相關信息，并且依據GTI指標權重經過科學計算之后，形成我國民間公益組織的透明榜單。

　　3月15日上午，《2014年度中國民間公益透明榜單》在深圳發布。中國民間公益透明指數（簡稱GTI）項目由USDO自律吧在壹基金、敦和慈善基金會、南都公益基金會、北京市企業家環保基金會、北京市西部陽光農村發展基金會、基金會中心網等多家機構支持下開展，指標體系由清華大學公共管理學院的鄧國勝教授、程文浩教授共同研發完成。GTI工作團隊在2014年度通過互聯網采集到1300家民間公益組織的相關信息，并且依據GTI指標權重經過科學計算之后，形成我國民間公益組織的透明榜單。

　　深圳市民政局社區建設和區劃處副處長張曉芬、羅湖區民政局局長呂毅以及羅湖區婦聯主席羅安娜均出席并致辭。壹基金副秘書長李弘代表中國民間公益透明指數的支持方介紹了支持民間公益透明項目的緣起，既是源于工作需要，也基于對公益透明環境的希望。

　　發布會上，清華大學公共管理學院的鄧國勝教授接受GTI工作團隊的委托就“2014年度中國民間公益透明榜單”做了《中國民間公益組織的透明現狀及提升路徑----2014年度GTI榜單及其解讀》報告，并引發現場參會代表與各位嘉賓就公益透明中的難點、困惑等問題展開熱烈的討論和積極互動。通過“2014年度中國民間公益透明榜單”不難看出：

　　民間公益透明度緩慢提升，但整體水平依然不高

　　2014年度GTI平均值為27.87，較2013年度的27.23提高了2.35個百分點，但仍然為“不及格”。在透明度整體較低的情況下，各家民間公益組織所展示的公開意愿和透明能力存在較大的差異：得分最高的組織為98.03分，得分最低的組織為2.57分。同時也應看到，與2013年度報告的樣本基數相比此次新納入了300家組織的信息，新增近三成數據而沒有影響平均值，表明GTI涵蓋的民間公益組織在透明度建設方面正在穩健地進步。

　　民間公益組織披露意愿較強，但誠意依然不足

　　從2013年和2014年的綜合數據觀察，GTI涵蓋的民間公益組織在基本信息披露方面的得分整體較好，表明各組織普遍意識到向社會展示自己的必要性，有較強的主動披露意愿，投入了一定的信息披露成本。得益于互聯網和新媒體的發展，將這種成本大大降低，使公眾很方便就可以知道這個組織是“誰”。渠道既已建立，增加披露機構的其他信息并不會使成本顯著增加，但公眾卻苦于找不到公益組織的“錢花到哪去”，“花得是否有效”等信息。顯然，財務、項目和治理信息的披露，專業性遠比基本介紹復雜。這也讓人感覺公益組織的“誠意”略顯不足。另一方面，公益行業未來應進一步加強治理、管理專業能力的支持和服務，促使組織的管理和信息披露達到社會普遍期待的水準。

　　民間公益組織期待注冊“門檻”真的降下來，相關法規真的“建”起來

　　目前，我國還沒有慈善公益事業的基本法。各地民間組織注冊登記遵循行政管理辦法或條例不一。民辦非企業單位、社會團體和基金會在登記注冊、財務管理方面沒有條例、制度可以遵循。政府職能部門的要求與組織自身發展的需求，內外交加導致民辦非企業單位性質的民間公益組織在透明公開方面遠遠走在了未注冊組織的前面。這種現象應引起政府相關職能部門的重視：降低民間公益組織登記注冊的門檻，建立健全相關法律法規，依法管理，恰恰有助于民間公益組織成為慈善公益事業“透明的錢袋子”，從而為社會提供有保障的優質服務。

　　透明度建設是民間公益可持續發展的內在需求和重要動力

　　縱觀2013年度和2014年度榜單排名，位于前80名的公益組織無論是在機構的治理結構、項目管理、財務管理、籌資水平、品牌建設等方面發展水平都相對均衡且整體水平較好，由此可見，民間公益組織的透明度建設不僅是機構應對社會質詢和外在要求，更是可持續發展的內在需要，能夠促進機構持續健康成長。這為民間公益組織未來發展提供了更為清晰的思路：互聯網時代的慈善公益事業是“平的”，提高組織內部治理和管理透明度，可以使公益消費者即捐贈人愿意為透明度高的公益項目買單，讓社會公眾直接感受到“透”過公益組織可以改善的社會問題，不僅是公益組織透明度建設的重要動力來源，也是最便捷、最穩固的公益品牌建設之路。