深入貫徹黨的十八屆四中全會精神，全面依法治省，為全面建成小康社會、全面深化改革、

全面從嚴治黨提供有力法治保障

　　省委九屆九次全會在鄭州舉行

　　省委常委會主持會議郭庚茂作重要講話

3月23日至24日，中國共產黨河南省第九屆委員會第九次全體（擴大）會議在鄭州舉行 記者 杜小偉攝

　　全會審議并原則通過了《中共河南省委關于貫徹黨的十八屆四中全會精神全面推進依法治省的實施意見》，審議通過了《中國共產黨河南省第九屆委員會第九次全體會議決議》

　　3月23日至24日,中國共產黨河南省第九屆委員會第九次全體（擴大）會議在鄭州舉行。會議深入貫徹落實黨的十八屆四中全會精神和省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班精神，以“四個全面”戰略布局為總引領，對落實全面依法治國、推進全面依法治省作出安排部署，動員全省上下統一思想、堅定信心、加快行動，為全面建成小康社會、全面深化改革、全面從嚴治黨，實現中原崛起河南振興富民強省提供有力法治保障。

　　全會由省委常委會主持。省委書記郭庚茂代表省委常委會在全會上作重要講話。

　　謝伏瞻、鄧凱、李克、尹晉華、周和平、史濟春、劉滿倉、吳天君、趙素萍、夏杰、陳雪楓、李文慧出席會議并在主席臺就座。

　　全會審議并原則通過了《中共河南省委關于貫徹黨的十八屆四中全會精神全面推進依法治省的實施意見》，聽取了省委副書記鄧凱受省委常委會委托就《實施意見（討論稿）》向全會作的說明；討論了《河南省有關部門落實黨的十八屆四中全會〈決定〉重要舉措責任分工方案》、《河南省全面推進依法治省2015年重點事項》；審議通過了《中國共產黨河南省第九屆委員會第九次全體會議決議》。

　　全會認為，黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央從堅持和發展中國特色社會主義全局出發，提出并形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局，這“四個全面”戰略布局統一于中華民族偉大復興的中國夢，是我們黨治國理政方略與時俱進的新創造、馬克思主義與中國實踐相結合的新飛躍，是堅持和發展中國特色社會主義道路、理論、制度的戰略抓手，是統領我國發展的總綱。黨的十八屆四中全會制定了全面推進依法治國的總藍圖、路線圖、施工圖，體現了我們黨對治國理政規律的科學認識和準確把握、堅持走中國特色社會主義法治道路的政治定力和高度自覺，開啟了我國法治建設新時代，具有里程碑意義。習近平總書記在十八屆四中全會和在省部級主要領導干部專題研討班上的重要講話，站在黨和國家前途命運的高度，統籌“四個全面”戰略布局，提出了關于法治建設的一系列新觀點、新論斷、新要求，是建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家、促進國家治理體系和治理能力現代化的科學指南和基本遵循。全省上下要深入學習、準確把握，切實用中央精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

　　全會認為，落實全面依法治國、推進全面依法治省，對全面建成小康社會、全面深化改革、全面從嚴治黨，加快中原崛起河南振興富民強省，具有重大現實意義和深遠歷史意義。全面推進依法治國，是國家治理領域一場廣泛而深刻的革命，是我們黨治國理政方式又一次偉大歷史轉折，事關黨執政興國，事關人民幸福安康，事關黨和國家長治久安。推動經濟社會持續健康發展、實現全面建成小康社會戰略目標，推進改革開放，實現社會和諧穩定，提高黨的執政能力和執政水平、實現長治久安，都必須依靠法治。改革開放以來，我省扎實推進依法治省、依法執政、依法行政，立法、執法、司法及法治宣傳教育等都取得了長足進步，有力促進了現代化建設，但與經濟社會發展的要求相比，與人民群眾的期盼相比，法治建設還有許多不適應、不符合的問題。更好地統籌社會力量、平衡社會利益、調節社會關系、規范社會行為，鞏固和發展來之不易的大好局面，實現經濟發展、政治清明、文化昌盛、社會公平、生態良好，確保社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序，必須在全社會進一步弘揚法治精神、樹立法治信仰、用好法治方式，把各項工作納入法治化軌道，發揮好法治的規范和引領作用。全省上下要切實增強使命感和緊迫感，統一思想、提高認識，堅定信心、加快行動，推動我省法治建設邁出堅實步伐。

　　全會強調，全面推進依法治省，必須貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話和調研指導河南工作時的重要講話精神，以“四個全面”戰略布局為總引領，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，把依法治省貫徹到打造“四個河南”、推進“兩項建設”各個方面，跟進落實中央提出的重大舉措，聚焦解決影響經濟社會科學發展的突出障礙、影響群眾利益和社會穩定的突出熱點問題、領導干部在法治建設方面的突出問題，堅決維護憲法法律權威，依法維護人民權益、維護公平正義、維護社會和諧穩定，以法治建設的扎實成效，讓中原在實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢中更加出彩。

　　全會提出，全面推進依法治省的主要目標是，圍繞建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家的總目標，堅持依法治省、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，推進地方法規規章更加完善、法治實施更加高效、法治監督更加嚴密、法治保障更加有力，推進黨內法規更加健全，實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，促進治理體系和治理能力現代化，推動我省法治建設水平進入全國先進行列。到2020年，法治信仰普遍樹立，立法水平全面提高，法治政府基本建成，司法公信力有效提升，依法執政能力明顯增強。

　　全會指出，全面推進依法治省，必須堅持黨的領導，認真貫徹中央“三統一”、“四善于”的要求，把黨的領導貫徹到依法治省全過程和各方面，確保方向正確、政治保證堅強；必須堅持人民主體地位，堅持法治建設為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民，增強全社會尊法學法守法用法意識，使法律為人民所掌握、所遵守、所運用；必須堅持法律面前人人平等，任何組織和個人都必須尊重憲法法律權威，都必須在憲法法律范圍內活動，都必須依照憲法法律行使權力或權利、履行職責或義務，都不得有超越憲法法律的特權；必須堅持法治和德治相結合，既重視發揮法律的規范作用，又重視發揮道德的教化作用，實現法治和德治相輔相成、相得益彰；必須堅持改革方向、問題導向，用改革的思路和舉措破除法治建設的體制機制障礙，以法治建設引導、推動、規范、保障改革，實現改革和法治同步推進；必須堅持統籌兼顧、務實推進，加強總體設計，強化落實，善作善成。

　　全會提出，要把握全面推進依法治省的重點任務。緊緊圍繞提高立法質量積極審慎推進地方立法，完善地方立法體制機制，推進科學立法、民主立法，加強重點領域地方立法，注重立法和改革決策相銜接，使每一項立法都立得住、行得通、切實管用。緊緊圍繞建設法治政府深入落實嚴格執法，依法全面履行政府職能，完善依法決策程序和機制，持續推進行政執法體制改革，大力推進服務型行政執法，全面落實行政執法責任制，全面推進政務公開，加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。緊緊圍繞提升司法公信力嚴格公正司法，確保司法機關依法獨立公正行使職權，加強司法規范化建設，嚴格落實司法責任制，完善司法為民長效機制，深化司法體制改革，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。緊緊圍繞建設法治社會樹立法治信仰、促進全民守法，加強法治宣傳教育，加強公民道德建設，推進多層次多領域依法治理，建設完備的法律服務體系，把信訪納入法治化軌道，健全矛盾糾紛化解機制，推進社會治安綜合治理，使全省人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛者。

　　全會強調，全面推進依法治省關乎各項事業發展全局，必須強化保障措施。要加強和改進黨對全面依法治省的領導，提高依法執政水平，推進黨內法規制度建設和落實，發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，強化全面依法治省的根本保證。要抓住領導干部這個“關鍵少數”，提高領導干部法治思維和法治能力，樹立正確用人導向，加強對領導干部嚴格管理監督，推動領導干部自覺做尊法學法守法用法的模范，帶動全省上下共同推進全面依法治省。要加強法治工作隊伍建設，加強思想政治建設，推進法治專門隊伍正規化、專業化、職業化，加強法律服務隊伍建設，創新法治專業人才培養機制，為全面依法治省提供組織和人才保障。要完善法治監督體系，強化對憲法法律實施的監督，強化對行政權力的監督，強化對司法活動的監督，確保全面依法治省有效推進。

　　全會強調，貫徹落實好會議精神，做好當前工作，關鍵是要真抓實干。《實施意見》是我省法治建設的總綱，《責任分工方案》和《2015年重點事項》以施工圖方式明確了依法治省重要舉措的推進路徑、成果形式和時間進度。各地各部門、廣大黨員干部要深入學習、深刻領會豐富內涵和精神實質，積極投身到全面推進依法治省的實踐中。要發動媒體廣泛宣傳、營造氣氛，組織專家學者準確闡釋、加強輔導，引導大家正確理解、凝聚共識，自覺用法治思維、法治方式工作處事，讓法治精神、法治信仰在全社會蔚然成風。要積極推動落實，進一步明確職責，建立起任務臺賬，把能做的事情先做起來，以重點領域、關鍵環節的突破帶動依法治省全面推進。要堅持領導帶頭，在尊崇法治、敬畏法律上做模范，在了解法律、掌握法律上做模范，在遵紀守法、捍衛法治上做模范，在厲行法治、依法辦事上做模范，守法律、重程序、受監督，帶動形成全省上下共同推進全面依法治省的生動局面。

　　全會對當前經濟形勢進行了分析，強調面對下行壓力，穩增長、保穩定是我們做好經濟工作的第一要義，要科學應對，務必保持較好發展態勢。首先要穩住，保持合理的發展速度，使經濟運行不滑出底線；出路在調整，創造條件調結構、上水平；長遠要造勢，抓住機遇，搶占制高點，營造好的發展態勢，實現變中取勝。要高度重視，有效防范和化解金融等領域的風險。要圍繞創造性抓好各項政策措施的落實，用好“四個一”“五個點”的關鍵性舉措，堅持開放招商“一舉求多效”、新型城鎮化“一發動全身”、深化改革“一優帶百通”、科技創新“一招上水平”，擴大增長點，轉化拖累點，抓好關鍵點，控制風險點，搶占制高點；做到“三準三專三聚三提”，把準中央精神、把準省情、把準本地本系統的癥結問題，對重大關鍵性問題專題研究、制定專案、組建專業隊伍，聚焦、聚神、聚力，提升水平、提升質量、提升效能。

　　全會強調，要深入學習領會“四個全面”的科學內涵和重大意義，以“四個全面”為總引領、總遵循、總要求，謀劃好上半年的工作，在實際工作中貫徹落實“四個全面”戰略布局，使“四個全面”相輔相成、相互促進、相得益彰。

　　全會號召，全省各級黨組織和廣大黨員干部群眾要更加緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以“四個全面”戰略布局為總引領，積極投身全面依法治省的偉大實踐，崇尚法治、建設法治、厲行法治，為讓中原在實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢中更加出彩而努力奮斗！

　　參加全會的有：省委委員、省委候補委員；不是省委委員和省委候補委員的省人大、省政府、省政協省級黨員領導同志；不是省委委員和省委候補委員的省轄市市委書記、市長，省委各部委主要負責同志，省紀委副書記、紀委常委，省人大、省政協各工作（專門）委員會黨員主要負責同志，省直、中央駐豫各正廳級單位黨員主要負責同志，省管企業、省管本科高等院校黨委書記，省直管縣（市）委書記、縣（市）長。省直、中央駐豫正副廳級單位領導班子成員列席第一次全體會議。第一次全體會議以視頻形式開到市、縣。