原標題：強化基層統一戰線工作 推動統戰事業科學發展

　　習近平總書記強調指出，基層是一切工作的落腳點。

　　隨著我國全面深化改革不斷向縱深推進，市場化、工業化、信息化、城鎮化和農業現代化快速發展，統一戰線呈現出新的特點，進一步由大中城市向基層延伸，由政治領域向經濟、文化、社會等領域拓展，基層統戰工作面臨的形勢正在發生深刻變化。適應統一戰線加速向基層延伸和推進的發展趨勢，新形勢的基層統戰工作只能加強、不能削弱。這是鞏固黨的執政基礎、推進國家治理體系和治理能力現代化、加強基層民主政治建設的必然要求，也是推進“四個全面”戰略布局新形勢下統一戰線科學發展的必然選擇。

　　統戰工作向基層延伸是密切黨同人民群眾血肉聯系，鞏固黨的執政基礎的必然要求。群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，是黨永葆青春活力和戰斗力的傳家寶。統一戰線作為全體社會主義勞動者、社會主義事業建設者、擁護社會主義愛國者和擁護祖國統一愛國者的最廣泛的政治聯盟，實實在在地構成黨的群眾工作的重要方面和重要組成部分。尤其是在基層聚集著越來越多的統戰成員，他們是黨的群眾工作不可忽視的重要領域。基層統戰工作在黨的群眾工作中具有重要地位，發揮著獨特作用，直接關系到我國政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系和海內外同胞關系的和諧，關系到黨執政的群眾基礎和社會基礎的鞏固。

　　統戰工作向基層延伸是推進國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。黨的十八屆三中全會提出推進國家治理體系和治理能力現代化的戰略任務。當前，我國正處在社會轉型期和矛盾凸顯期，基層是矛盾和沖突最集中的地方，也是創新社會治理方式的最前沿。基層直接聯系縣（市、區）、鄉鎮（街道）、科研院所、企業、學校等，涉及社會各個領域，是統一戰線廣大成員工作和生活的主要場所，是推進國家治理的重要陣地。我們必須充分發揮統戰工作協調關系、化解矛盾的獨特功能，關注涉及黨外人士切身利益的社會熱點難點問題，為基層營造和諧穩定的發展環境；廣泛深入地開展光彩事業、感恩行動和同心活動，支持基層廣大統戰成員積極投身公益事業；探索開展基層社會組織統戰工作，引導社會組織代表人士廣泛參與社會治理，為實現國家治理體系和治理能力現代化貢獻力量。

　　統戰工作向基層延伸是加強基層民主政治建設的必然要求。基層民主是我國社會主義民主的重要組成部分。加強基層民主建設，是順應時代發展、國家進步、人民訴求的重要舉措。隨著我國全面深化改革的不斷推進和社會主義市場經濟的完善，人民群眾的民主意識和參與意識日益增強，基層的民主政治建設迫切需要加強。我們必須充分發揮基層統一戰線的特點和優勢，建立健全基層協商機制，構建程序合理、環節完整的基層協商民主體系，拓寬人大、政府、政協、民主黨派、人民團體、基層組織、企事業單位、社會組織的協商渠道，深入開展多種形式的民主協商和社會協商，擴大基層各界人士有序政治參與，推動基層民主健康發展，促進基層政權的鞏固。

　　統戰工作向基層延伸是統一戰線事業科學發展的必然要求。基層統戰工作是黨的統戰工作的有機組成部分，是整個統一戰線工作科學發展的重要基礎。從面上看，基層統戰工作雖然普遍開展起來，但統戰工作的重點仍然集中在上層和大中城市，客觀上存在“上熱、中溫、下冷”的現象；一些基層黨委、政府對統一戰線地位作用認識不到位，存在“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現象；基層群眾對統一戰線的了解認識不夠，統一戰線的社會影響力相對有限。這些都制約了統一戰線的鞏固和發展。改革開放30多年來，隨著社會主義市場經濟的確立、鞏固和不斷完善，我國社會階層結構已經發生了根本性變化，基層統戰工作在全局中的地位不斷提升。我們必須充分發揮基層統戰工作在統一戰線事業中的基礎性作用，自覺服務經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，切實把基層統一戰線打造成新時期統戰工作新的增長點，為統一戰線展現作為、擴大影響提供新陣地，為統一戰線事業的持續發展開辟更加廣闊的空間。

（作者系中共山東省委常委、統戰部部長）