原標(biāo)題：民建中央“加強經(jīng)濟合作推動長江經(jīng)濟帶健康發(fā)展”系列報道 長波此入海龍頭起浦江

　　大氣磅礴的揚子江水經(jīng)過近6400公里的奔襲，來到上海的時候已經(jīng)變得平緩愜意，在這里，穿越了花的國土，集納了千百支流的長江水匯入東海。

　　4月中旬，民建中央“加強經(jīng)濟合作推動長江經(jīng)濟帶健康發(fā)展”調(diào)研組完成了從上游、中游再到下游的調(diào)研歷程，到達上海。在這里，調(diào)研組先后與上海市政府有關(guān)部門及企業(yè)家代表、上海自貿(mào)區(qū)管委會、民建上海市委部分會員專家、長江口航道管理局等密集召開了4場專題座談會，聽取有關(guān)情況介紹，研討相關(guān)政策建議。

　　“從地理概念說，上海地處長江的下游，然而從經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r而言，上海卻是長江經(jīng)濟帶發(fā)展的龍頭。”率隊調(diào)研的全國人大常委會副委員長、民建中央主席陳昌智表示，上海要充分發(fā)揮龍頭的輻射和帶動作用，推動經(jīng)濟帶整體創(chuàng)新發(fā)展。

　　“推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展要按照市場規(guī)律辦事，不能一哄而起，要讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，更好地發(fā)揮政府的作用。要建立城市間的協(xié)作發(fā)展機制，促進城市間更加緊密的聯(lián)系與合作，政府應(yīng)發(fā)揮更重要的作用。”陳昌智十分認同之前上海在長三角協(xié)作發(fā)展中起到的作用，認為江、浙、滬、皖等省市在交流合作方面搭建的平臺、形成的機制值得在長江經(jīng)濟帶發(fā)展中予以推廣。

　　“作為國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運中心，和最新提出的中國科創(chuàng)中心，上海有能力也有熱情成為帶領(lǐng)長江經(jīng)濟帶舞動起來的龍頭，精明且開明的上海人也將大量的發(fā)展經(jīng)驗總結(jié)起來，隨時準(zhǔn)備與經(jīng)濟帶沿線的兄弟省市一并分享。”在與調(diào)研組交流時，上海市委常委、常務(wù)副市長屠光紹表示。

　　“推動長江經(jīng)濟帶的發(fā)展一定要以發(fā)揮制度創(chuàng)新紅利為根本推動力，作為中國第一個自貿(mào)區(qū)，上海可以把一年多來實踐探索的成功經(jīng)驗進行總結(jié)，使其可復(fù)制、可推廣、可見效。”一路走來，民建中央副主席、環(huán)境保護部副部長吳曉青聽到了長江沿線各地積極申請自貿(mào)區(qū)的訴求，“自貿(mào)區(qū)不可能遍地開花，上海的經(jīng)驗成果完全可以拿到內(nèi)地的一些城市借鑒使用。”

　　去年，上海港實現(xiàn)了3528.5萬標(biāo)箱的貨物吞吐量，連續(xù)5年穩(wěn)坐世界第一大集裝箱港口寶座，這其中來自長江沿線各港口的貨物占據(jù)了相當(dāng)比重。近年來，上海港也積極與這些內(nèi)河港口進行合作，探索江海聯(lián)運的有效模式。

　　“如今長江經(jīng)濟帶的發(fā)展必然要帶動沿線港口貨物吞吐量的大發(fā)展，上海的海港建設(shè)要進行科學(xué)謀劃升級承接這些增量，但是具體的發(fā)展態(tài)勢還有待國家進一步分析研判。”上海市交通委副主任張林表示，在目前的經(jīng)濟新常態(tài)下，要警惕各地一哄而上建設(shè)港口碼頭帶來的增量泡沫，“按照目前各地的發(fā)展訴求，恐怕上海再建設(shè)3500萬標(biāo)箱的港口吞吐能力都難以承載，但是一旦這些設(shè)想數(shù)據(jù)存在泡沫，建成的港口碼頭閑置在太陽底下，將造成極大的浪費。”

　　如今，長江入海口12.5米深水航道已經(jīng)處于滿負荷運載狀態(tài)，大型貨運船舶、客輪、郵輪并行使得航道內(nèi)擁擠不堪，這其中一些運載砂石等低附加值產(chǎn)品的小型船舶也混在其中，“這就像高速公路上擁擠不堪，其中還有很多拖拉機在低速行駛。”長江口航道管理局負責(zé)同志透露，上海為了破解目前的運能瓶頸，正在探討打通第二條長江口深水航道的可行性，但是選址區(qū)域內(nèi)幾個自然保護區(qū)的存在使得建設(shè)規(guī)劃遲遲難以獲批。“為了鳥類、魚類在這一區(qū)域的繁衍，新航道的環(huán)評遇到了難題，我們必須遵循以保護生態(tài)環(huán)境為前提的發(fā)展要求。”

　　談到環(huán)保，上海有關(guān)方面對于建立生態(tài)補償機制的提議也表示認同，認為可以對上游地區(qū)因環(huán)境保護需求犧牲的發(fā)展利益進行補償。“上海是經(jīng)濟的上游，卻是江水的下游，我們可以接受補償機制，但是也呼吁能夠充分保障上海市的用水權(quán)益。”近幾年來，有關(guān)上海飲用水安全問題已成為社會熱點問題，政府相關(guān)部門顯然也感受到了這方面的壓力。

　　困難多、任務(wù)重，但鑒于自身的獨特地位，上海仍舊在以海納百川的胸懷主動擔(dān)當(dāng)。“我們的目標(biāo)不僅是要成為長江經(jīng)濟帶的龍頭，成為中國經(jīng)濟的龍頭，更是要以更高的發(fā)展水平參與國際競爭，一切要以國家的整體發(fā)展戰(zhàn)略為重。”屠光紹表示。

　　滾滾長江東逝水，浪花澎湃，期待新時代的新英雄們共同托舉起千古長江的美好明天。

　　經(jīng)過在長江上游四川成都、重慶，中游湖北武漢、宜昌，下游上海市的實地調(diào)研，長江經(jīng)濟帶的總體狀況已初步掌握，民建中央調(diào)研組內(nèi)部多次召開會議，匯聚共識，目前調(diào)研報告的基本脈絡(luò)已經(jīng)厘清———從建立分層次協(xié)調(diào)機制、加強生態(tài)保護力度、提升黃金水道通航能力、發(fā)揮金融支撐作用等四個方面，研究分析推動各項工作的抓手，提出具有針對性可行性的政策建議。