四川新聞網廣安4月30日訊（夏興初 實習生 冉鵬）近日，廣安市政協副主席劉儒賢帶領由市政協經濟委、研究室和市經信委等部門負責人組成的考察組，赴天津、山東考察工業園區管理運行情況，為廣安各區市縣工業園區改革完善管理運行體制探尋路子。

　　據了解，2005年底，中共廣安市委二屆四次全會提出“把建設工業園區作為工業強市的重要載體和抓手”，揭開了廣安工業化歷史進程的新篇章。全市工業園區由此起步，從無到有，由小變大，呈現出爆發式擴張態勢。截止目前，全市共建成縣級工業園區14個，累計開發土地面積141.7平方公里，入駐企業632戶，吸納從業人員8.5萬余人。2014年，全市區市縣工業園區共實現工業總產值1136.6億元，稅收31.5億元。各區市縣工業園區已經成為廣安實施工業強市（縣）戰略的主戰場，成為縣域經濟發展的重要引擎。

　　為加快園區建設發展，各區市縣在工業園區管理體制上都作了積極探索，設立了黨工委和管委會，作為區市縣黨委、政府的派出機構。各園區管委會切實開展園區基礎和配套設施建設以及招商引資、產業發展等工作，積極推行“封閉管理，聯合審批，一站式服務”，探索實行“政府主導、企業運作”、“管委會＋公司”的新型開發模式，園區建設順利推進。

　　但隨著新常態下經濟發展格局的變革，全市各區市縣工業園區逐漸暴露出基礎設施滯后、服務跟不上、產業競爭能力不足、投融資難度加大等問題，直接影響到工業園區的正常開發、建設和管理，影響縣域經濟的快速發展，其中一個重要原因就是園區管理運行機制存在一些問題。為此，廣安市政協將推進區市縣工業園區管理體制改革納入今年重點調研課題。從3月下旬起，對各區市縣工業園區管理運行情況進行了專題調研。

　　為切實改革創新區市縣工業園區體制機制，提高管理運行效率，把工業園區打造為承接產業轉移的大平臺、擴大開放的重要載體、縣域經濟新的增長極。市政協調研組結合調研的情況，組織專人赴天津、山東考察。考察組深入天津市武清經濟開發區、山東省濟北經濟開發區和濰坊市工業園區，就園區建設、企業發展、管理運行方式等進行了考察學習，提出了區市縣工業園區管理體制改革的建議。

　　市縣兩級黨政進一步明確園區功能定位，按照“小政府、大社會，小機構、大服務”和“精簡、統一、高效”的原則，賦予園區“準政府”管理體制；賦予園區管理權限，探索建立“政府委托、園區代辦、部門備案”的運行模式；賦予園區獨立的財稅權。園區實行一級預算管理，設立一級政府預算，依法獨立行使稅收征管、財政管理職能；賦予園區一定的人事權，對園區的工作人員，讓園區自行選聘使用，有條件的園區可建立政府雇員制，對個別特殊人才可實行年薪制；優化園區政務環境，實行“三張清單”服務模式；完善園區考核機制，將園區建設和管理納入區市縣工作目標責任制考核內容，將園區的重點產業培育、財稅貢獻率、節約集約用地作為園區考核的主要內容；創新園區用人機制，實行擇優聘用、競爭上崗的人事管理制度，建立以崗定酬、按績定酬的分配機制，注重人才保障，對園區和企業高端人才、行業領軍人才，建立特殊津貼，設立企業用工補貼獎勵辦法；強化園區保障措施，建立園區發展推動機制，成立園區發展協調推進領導小組；完善配套服務設施，加快園區綜合配套服務區建設；加大金融機構的招引力度，鼓勵企業進入主板、中小板、新三板等多層次資本市場融資，建立應急轉貸資金，創建融資擔保、小額貸款等民營資本平臺，化解企業融資難題；積極推行公司化運營，將開發建設后形成基礎設施存量資產以及財政歷年投入所形成的實物資產（如：土地、道路、標準廠房等），通過劃撥和授權經營的方式，注入資產運營公司，用于擴大融資和參與園區開發建設；嚴格執行企業退出機制，制定引進項目的投資強度、產業技術水平、產出效益、生態環保等控制標準，對經營不善、沒有發展后勁的企業強制退出。