原標題：全國政協“建設工程消防設計審核和消防驗收”調研報道 編制有限，警力短缺怎么辦？

　　“現在社會發展這么快，從國家到地方每年投入的工程總量這么大，各種建筑材料日新月異，但是因為受到公安編制限制，我們從事消防審核驗收業務的人員只減不增。”

　　“整個陜西省，從事消防設計審核和驗收的專職人員也不過70多人。很多區縣消防大隊本身人員就很少，專門從事消防審核與驗收的人員就更少。”

　　“我們支隊的防火監督處從事審核驗收任務的干部只有12人，可一年需要審核的建筑圖紙就達到了400余萬平方米。”

　　無論是在陜西省公安廳，還是在咸陽市公安消防支隊，全國政協社會與法制委員會“建設工程消防實際審核和消防驗收”專題調研組5月5日至6日在陜西省調研期間最常聽到的，就是消防官兵反映繁重的各類消防任務與短缺警力之間的矛盾。

　　社會審圖和中介服務機構

　　如何擔起重任

　　說起消防，在很多人的印象中，就是沖在救火一線的消防官兵。其實，這只是消防中“消”的部分；而消防中的“防”的部分，則是指建設工程消防設計的審核及驗收。

　　近年來，隨著一批體量巨大、功能綜合、材料多樣的特殊建設項目相繼涌現，消防設計的難度和復雜性越來越大，同時，對專業審核人員數量的需求也越來越大。為了解決警力短缺的問題，社會上一些有資質的施工圖審查機構也參與到了消防設計審核的工作中。但是，基層消防部門在向專題調研組成員們介紹相關情況時提到：審圖機構的出現雖然在一定程度上緩解了消防部門警力短缺的問題，但由于社會上從事審圖的人員沒有接受過專業、系統的消防技術規范學習，對消防技術規范條文的理解和把握與消防部門審核人員相比存在偏差，因此在工作中對于應當重點審查的消防安全內容往往不細、不嚴。

　　同樣，本應發揮減輕公安消防機構負擔作用的消防中介服務機構，目前也普遍存在重檢測、輕管理，機構發展混亂、人員素質參差不齊，行業總體水平有待提高等問題。

　　“對于審圖機構，我們一方面要大力發展，但也要制定規范性文件，建立責任追究制度。同時，要加強對從業人員消防業務的培訓。對于消防中介服務機構，則要盡快實現消防技術服務資質分級管理，規范其服務行為。”咸陽市公安消防支隊隊長李琳說，只有這樣，才能使社會審圖和中介服務機構真正擔起重任，緩解因消防警力不足所帶來的問題。

　　發展志愿消防隊伍

　　緩解警力短缺難題

　　“現在消防部隊確實辛苦，不僅救火要找他們，地震救援、城市排澇甚至搭救輕生者都是他們的任務，警力不足也在情理之中。”調研組組長、全國政協委員季允石認為，對于消防部門普遍反映的現有消防力量與現實要求不相適應的情況，在不增加人員編制的情況下，確實是一個不易化解的矛盾。

　　對此，全國政協委員管飛提出，完全可以大力發展志愿消防隊伍，為專職消防員贏得更多時間。“國外志愿消防建制已經非常成熟了。”管飛介紹說，美國消防員中69%是志愿消防隊員；德國小城鎮和鄉村都是以志愿消防隊為主，志愿消防隊員達106萬；日本有志愿者組成的“消防團”，人數是具有公務員身份的“常備消防職員”人數的5倍多。“如果我們國家也能建立志愿消防體系，就能在很大程度上緩解目前消防警力不足的問題。”

　　在陜西長慶石化公司，當管飛了解到這里有658名志愿消防員，且定期舉行崗位消防、氣防設施使用等培訓時，不禁為他們的安全防火意識叫好。“在社會經濟快速發展的今天，我們面臨著嚴峻的消防安全形勢，如果能夠發展志愿消防，將是對專業消防的有力補充。”管飛說。