原標題：河北最高治污罰單背后：青山綠水與GDP兩難選擇

　　被譽為史上最嚴厲的2015新《環保法》實施以來，不少地方開始對污染企業動了真格，按日計罰的殺手锏讓各地頻頻開出高額罰單。

　　在這一階段，罰款額度最高者當屬河北省。4月18日，河北省環保廳通報2015年“利劍斬污”第三次遠程執法抽查“零點行動”結果，9家污水處理廠超標排放，其中7家為上次抽查超標的復查企業。據悉，此前的兩次斬污行動中，22家超標企業受到行政處罰，其中6家復查超標企業按新環保法被實施“按日計罰”，擬處罰2047.57萬元，衡水市棗強縣污水處理廠被開出高達684.68萬元的罰單。這也是新環保法出臺后，河北省的最高罰單。

　　近日，《每日經濟新聞》記者前往棗強縣調查此次被處罰的具體情況和背后成因。在調查中記者發現，這些排污企業是棗強縣的經濟支柱——皮毛產業、玻璃鋼產業和機械制造業，2014年這三大產業總納稅4.9億元，同比增長23%。其中棗強縣大營鎮的毛皮業務所產生的污染，多年來并未得到有效治理。

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　　現場調查

　　“皮草之鄉”大營鎮污染調查：204億元皮毛收入的生態代價

◎每　　經記者 孫衛濤 發自棗強

　　雖然只是一個小鎮，但這里顯然比棗強縣城看著還要繁華。

　　位于棗強縣南部的大營鎮是聞名中外的“皮草之鄉”，擁有裘皮加工企業及業戶1萬余家，從業人員15萬人，是國內最大的裘皮制品加工基地和銷售中心。去年，“大營裘皮”成功獲得國家地理標志保護產品稱號。這座小鄉鎮僅皮毛制品的年銷售額就高達204億元人民幣，年出口額達7億多美元。《每日經濟新聞》記者在大營鎮調查采訪時發現，繁榮的背后則是，當地河流“失色”，黑褐色的污水不斷翻滾著冒出來。

　　河水失去本來顏色

　　初入大營鎮，一條干涸的水渠與公路平行。當地人告訴《每日經濟新聞》記者，這是東西橫穿大營鎮的“營南干渠”。

　　如今，“營南干渠”進入大營鎮后便“消失”了，褐黃色土堆滿整個“營南干渠”所在位置，在不少大型挖掘機和推土機包圍下，一條巨大的水泥管道正橫亙在“營南干渠”正中央。

　　一位當地居民告訴《每日經濟新聞》記者，以前可看到渠里污水流淌，現在被挖開埋上了管道，看來污水可以通過管道流出去。

　　大營鎮鎮政府的一位工作人員也向記者證實了這一點，其表示，埋管的目的是減少污水滲漏。

　　在沒有完成施工的地段，依然可看見渠里流淌的黑色污水，渠邊散落著一些皮毛邊角料，岸邊不遠處，便是大營鎮污水處理廠。

　　“以前鎮里的河流、水渠，居民還能游泳，現在除蒼蠅蚊子，連草都不長。”上述居民如此表示。

　　《每日經濟新聞》記者在大營鎮采訪期間也發現，凡是能看見的河水幾乎都失去了其本來的顏色。

　　一位當地熟悉毛皮業的人士對《每日經濟新聞》記者表示，大營鎮的毛皮、養殖、鞣制、硝染企業會產生大量廢水，尤其是鞣制和硝染，需要將毛皮放到容器里，加上中性鹽、酸、鉻鞣劑等化學藥品和水混合進行生產，但生產后含有大量有毒物質廢水，往往不經過處理就偷偷直接排放出去，對地下水造成極大污染。

　　養殖戶不喝本地水

　　為徹底解決皮毛加工帶來的環境污染，大營鎮于2003年投資7500萬元，建設日處理工業及生活污水3萬噸的污水處理廠，2008年6月投入運營，出水排放標準為國家《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）二級標準。

　　但十幾年過去，大營鎮為何會出現如今的局面？

　　一位當地居民告訴《每日經濟新聞》記者，大營污水處理廠名義上是集中處理污水，但實際上并未處理便直接排放。這些問題早在去年就有媒體進行過報道。

　　去年《中國環境觀察》曾報道稱，在大營污水處理廠內，發現該污水處理廠生化處理環節只有一半設備在運轉，添加的藥劑只見在藥劑車間角落擱置，裝藥劑的包裝破爛不堪，且藥品陳舊發黃，藥劑袋上浮著厚厚一層灰塵土，看上去很長時間沒有動過。

　　對上述問題，棗強縣官方曾回應稱，“大營污水處理廠是國控企業，由省市在線實時監控，每兩小時自動對污水進出口采取數據，數據由省環保廳監控平臺儲存備查，不存在偷排直排未處理污水現象，實時監測數據可登錄全國城鎮污水處理管理信息系統進行查詢。”

　　此外棗強縣官方還強調，正在進一步加大了對皮毛硝染、鞣制企業的檢查力度，對不達標排放企業進行關停，對小鞣制戶進行徹底清理關閉。

　　而據各省市企業自行檢測信息發布平臺數據顯示，棗強縣大營污水處理廠污水排口監測，2015年4月17日13時數據顯示，氨氮監測值35.68，標準是5，超標6.14倍，化學需氧量監測值69.34.標準是50，超標0.39倍。4月21日6時數據顯示，氨氮監測值是35.80，而標準是5，超標6.16倍。化學需氧量監測值79.74，而標準是50，超標0.59倍。

　　去年6月，河北省環保廳通報的“利劍斬污”第二次集中行動情況顯示，10家企業存在超標排放問題，棗強縣大營污水處理廠、東光縣污水處理廠、保定市溪源污水處理廠在列。

　　《每日經濟新聞》記者在棗強縣調查時，有當地人曾對記者表示，大營鎮以毛皮出名，當地人富裕，一些人嫁女兒給出的嫁妝豐厚，但就是這樣也不是所有的人都愿意娶，因為那里的污染已影響當地人的生活。

　　大營鎮附近一位養殖戶告訴記者，“大營這邊污染地下水，俺們喝水不喝大營鎮的水，都是從五六里地外邊拉水喝。”

　　雖然皮毛產業對當地環境產生了污染，但是許多人并不愿意放棄。“當地人基本上不出去打工，都是做毛皮加工，每個月能掙3000多元，比離家出去打工強，所以大營周邊的人都靠毛皮生意掙錢，解決了不少就業。”一位當地村民表示。

　　棗強縣政府工作報告顯示，2015年，主要預期目標是生產總值增長8%左右；全部財政收入增長15%以上，力爭突破11.5億元，比2012年翻一番，這其中毛皮產業還要做大做強，全年產業納稅力爭實現4億元。

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　　個案觀察

　　居民舉報龍港工貿一年：沒想到就這樣停產了

◎每　　經記者 孫衛濤 發自河北棗強

　　2015年1月6日和2月16日，棗強縣環保局查證河北龍港工貿有限公司（以下簡稱龍港工貿）未經環保部門審批擅自改擴建酚醛樹脂生產項目，違反了環境保護法有關規定，給予立案處罰，責令其停產和停止建設。另據棗強縣環保局1月6日對龍港工貿的現場監察記錄顯示，龍港工貿除擅自擴大再生產外，還存在生產工藝與環評不符，即生產原料改變；生產設備與生產規模不符，即生產設備與年產量均變大，變多，儲存設備小變大。棗強縣環保局責令其保持停產狀態，重新辦理環評審批手續。

　　對于上述環境違法行為，棗強縣環保局要求其在2015年4月6日之前將改正情況書面報告上交，逾期未改正，將依法申請棗強縣人民法院強制執行。4月29日，棗強縣環保局網站公告稱，龍港工貿因未批先建被罰款10萬元，已完成整改。

　　在堅持舉報一年多后，棗強縣居民李麗（化名）沒有想到，龍港工貿竟然以這樣的理由被停工。“龍港停產只是因為擅自擴大再生產被停業，我們之前反映的涉嫌偷排偷放，還有防護距離不夠，這些問題棗強縣環保局的通知里并未說明。”李麗在接受《每日經濟新聞》記者采訪時如此表示。

　　居民質疑龍港工貿環評手續

　　龍港工貿工廠的所在地位于棗強縣城東南方向王均鄉莊科村，驅車前往大約需要半小時。

　　龍港工貿官方網站顯示，該工廠始建于1991年，前身是棗強縣天聯化工有限公司（以下簡稱天聯化工），占地36000平方米，主要生產酚醛樹脂，產品廣泛應用于耐火材料、摩擦材料、磨具磨料、保溫材料、玻璃鋼制品等行業。

　　今年4月19日，記者在現場發現，位于廠子東南角圍墻里有一個污水坑，積滿了黑色污水，雖然現場并沒有聞到刺鼻的味道，但靠近污水坑的一些樹木已枯死。

　　當地村民告訴《每日經濟新聞》記者，工廠平時的氣味并不大，但開工后煙囪就會放出氣體，味道很大。

　　除廢氣外，酚醛樹脂生產引發的主要問題是廢水排放污染環境。資料顯示，這類企業所排廢水中的污染物主要是酚、醛等，如果濃度過高不經過處理任意排放會產生嚴重危害。酚能使人的神經、肝、腎受到損害，用含酚的廢水（酚含量50~100mg/l）直接灌溉農田，會使農作物枯死和減產。

　　李麗告訴記者，龍港工貿涉嫌在沒有環評手續的情況下，從2007年7月一直生產至今。

　　對此，棗強縣原環保局局長李強給李麗的答復是，龍港工貿是由天聯化工更名而來，因此不需要重新取得環評，可以延續使用天聯化工的環評手續。

　　李麗則認為，天聯化工成立于1993年，是集體企業，于2008年5月29日在衡水日報公示注銷，而龍港工貿成立于2007年7月，是股份有限公司，從法律角度講兩家公司沒有任何聯系，因此按照環保法規要求，龍港工貿需重新取得環評手續。

　　另據2月16日棗強縣環保局現場檢查筆錄顯示，“2006年5月龍港工貿取得環評審批，2007年4月審批龍港工貿更名項目環評，2010年8月又審批龍港工貿的縮合廢水再利用項目環評。”

　　值得注意的是，在已公開的信息中，為龍港工貿審批2010年縮合廢水再利用項目環評的是棗強縣環保局。環保法有關規定是，化工等污染較重的建設項目環境影響評價文件由省級或地級市環境保護部門負責審批。

　　對此，記者多次聯系棗強縣原環保局局長李強，欲進一步采訪，但其手機始終無法接通，留言也無人回應。

　　龍港工貿前身曾被掛牌督辦

　　事實上，龍港工貿上述工廠建成以來曾被多次舉報。在當地調查時，《每日經濟新聞》記者見到了2007年參與舉報龍港工貿的村民。

　　該村民回憶，當時趕上夏天，村民根本不敢開窗，吃水也有問題，后來發現工廠直接將廢水排入地下，因此進行了舉報，此后工廠才開始上處理設備。

　　記者此后通過電話聯系上龍港工貿，其一位工作人員稱，目前工廠已停產很長時間。對于被村民舉報的排污問題，該工作人員稱，“是胡說八道”。記者此后為進一步了解情況多次撥打龍港工貿負責人的電話，但始終未能聯系上后者。

　　一位業內人士則對記者表示，不論該企業是否存在偷排偷放，僅一條防護距離不夠就應該停產。《每日經濟新聞》記者在現場發現，在龍港工貿工廠的東面和北面，不到20多米就有莊科村村民的住宅。

　　對此，記者曾致電棗強縣環保局，該局一位工作人員在電話中表示，龍港工貿的工廠已停工，再追這些問題已沒有意思。

　　據了解，2007年，龍港工貿的前身——天聯化工曾被河北省環保廳掛牌督辦。據《河北日報》報道，2007年6月5日，棗強縣天聯化工廠（龍港工貿前身）周圍即為居民住戶，環評批復的衛生防護距離200米，實際上防護距離只有50米。更為嚴重地是鍋爐沒有按照環評要求安裝水膜除塵器，沖洗廢水沒有進入污水處理設施，直接排放。