5月12日，全國(guó)政協(xié)在北京召開“推進(jìn)人民法院司法體制改革”專題協(xié)商會(huì)。圖為全國(guó)政協(xié)常委、社法委副主任，中國(guó)法學(xué)會(huì)黨組書記、常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)陳冀平發(fā)言。人民政協(xié)報(bào)記者  姜貴東攝

　　司法責(zé)任制是司法改革的牛鼻子，緊緊牽住這個(gè)牛鼻子，司法改革中的許多難題就能迎刃而解。

一、 要在法官權(quán)力和待遇得到充分保障的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)法官的監(jiān)督制約。司法改革必須堅(jiān)持法官權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一。建議：一要重視成立法官懲戒委員會(huì)，使它與法官遴選委員會(huì)同步進(jìn)行，并建立科學(xué)、有效的工作機(jī)制，切實(shí)解決目前法院內(nèi)部對(duì)“錯(cuò)案”不愿追究、不敢追究、疏于追究的現(xiàn)象；二要強(qiáng)調(diào)訴訟程序內(nèi)的監(jiān)督制約，要充分保障當(dāng)事人和律師的訴訟權(quán)利；三要在目前裁判文書已經(jīng)實(shí)現(xiàn)公開的情況下，加強(qiáng)裁判文書的說(shuō)理性，由第三方組織專家學(xué)者對(duì)裁判文書質(zhì)量進(jìn)行評(píng)查，使裁判文書公開制度真正發(fā)揮倒逼法官公正辦案作用。

二、 正確處理好主審法官與審委會(huì)、合議庭的關(guān)系，完善主審法官負(fù)責(zé)制、審委會(huì)制度和合議庭責(zé)任制。主審法官辦案責(zé)任制是司法責(zé)任制的重要內(nèi)容。建議：一要改革完善審委會(huì)制度。要規(guī)范審委會(huì)討論案件的范圍，原則上僅限于涉及國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重大復(fù)雜案件以及合議庭存在重大分歧、需要提請(qǐng)審委會(huì)討論的疑難案件，而且主要討論法律適用問(wèn)題；二要改革完善合議庭制度。在堅(jiān)持主審法官負(fù)責(zé)制情況下，需要明確主審法官、合議庭及其成員的辦案責(zé)任；三要防止主審法官行政化。建議主審法官就是具體案件的承辦法官，為該合議庭的審判長(zhǎng)。

　　（全國(guó)政協(xié)常委、社法委副主任，中國(guó)法學(xué)會(huì)黨組書記、常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)陳冀平）